Решение от 20 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2013 года п.Урмары
 
    Урмарский районный суд Чувашской Республики
 
    в составе председательствующего судьи Меньшикова Г.Ю.,
 
    с участием прокурора Демьянова Г.И.,
 
    при секретаре Павловой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора района к Урмарской детско-юношеской спортивной школе о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Урмарского района Чувашской Республики обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что администрацией Урмарской детско-юношеской спортивной школы им. А.Ф.Федорова допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании прокурор района свои исковые требования поддержал и показал суду следующее. Проведенной прокуратурой района совместно с Отделением надзорной деятельности Урмарского района ГУ МЧС РФ по ЧР проверкой установлено, что администрацией Урмарской детско-юношеской спортивной школы им. А.Ф.Федорова допускаются нарушения требований ст.37 Федерального закона от (дата) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства от 25 апреля 2012 года № 390.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
 
    соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
 
    разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
 
    проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
 
    включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
 
    содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
 
    оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
 
    предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
 
    обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
 
    предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
 
    незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
 
    содействовать деятельности добровольных пожарных;
 
    обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
 
    Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение требований указанных норм Федеральных законов «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима администрацией АОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа им. А.Ф. Федорова» Урмарского района не принимаются надлежащие меры по обеспечению пожарной безопасности учреждения.
 
    Так, в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима инструктаж с работниками учреждения проводится лицом не прошедшим обучение по пожарно-техническому минимуму, руководителем не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима
 
    Директор учреждения ДЮСШ не обеспечил помещения учреждения табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны, что является нарушением п. 6 Правил противопожарного режима.
 
    Вопреки требованиям п. 472 Правил кабинеты с вычислительной техникой не оборудованы углекислотным огнетушителем.
 
    В нарушение подп. «в» п. 42 Правил противопожарного режима светильники в кабинетах и отдельных помещениях учреждения эксплуатируются со снятым колпаком (рассеивателем).
 
    Руководитель не обеспечил наличие на двери склада обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что является нарушением п. 20 Правил противопожарного режима.
 
    Вопреки требованиям п. 7 Правил противопожарного режима планы эвакуации учреждения не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009.
 
    В нарушение Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, отдельные помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации или оборудованы одним дымовым или двумя тепловыми извещателями, либо данные установки находятся в неисправном состоянии, что является нарушением.
 
    Руководителем организации проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов не проводится, что является нарушением п. 55 Правил противопожарного режима.
 
    Вопреки п. 57 Правил противопожарного режима руководитель учреждения ДЮСШ не организовывает перекатку пожарных рукавов с периодичностью 1 раза в год.
 
    В нарушение подп. «б» п. 42 Правил противопожарного режима у распределительных коробок отсутствовали крышки.
 
    Руководителем учреждения не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта. Так, автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (8 шлейф неисправен), не организовывается проверка не реже 1 раза в квартал работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, что является нарушением п. 61 Правил.
 
    Вопреки п. 24 Правил противопожарного режима руководитель не организовал проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний (не реже 1 раза в 5 лет).
 
    В нарушение п. 38 Правил противопожарного режима директор учреждения не обеспечил наличием исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек.
 
    Руководитель учреждения не обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей, что является нарушением п.478 Правил противопожарного режима.Указнные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают непосредственную угрозу безопасности жизни, здоровью людей и их имуществу и могут привести к тяжелым последствиям, связанным с массовой гибелью людей и значительному материальному ущербу. Представитель Отделения надзорной деятельности Урмарского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ЧР Кузьмин Д.А. заявленные исковые требований прокурора поддержал.Представитель ответчика Архипов С.В., являющийся директором Урмарской детско-юношеской спортивной школы им. А.Ф.Федорова, заявленные исковые требования прокурора признал и показал суду, что, действительно, данные нарушения имеются, по их устранению уже ведется работа, в ближайшее время недостатки будут устранены. Выслушав доводы участвующего в деле лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Частью 2 ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее- Правила). В соответствии с п. 1 Правил установлено, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
 
    В силу ст. 56 указанного Федерального закона система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.
 
    Обеспечение пожарной безопасности в Российской Федерации в числе других нормативных правовых актов урегулировано Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее- Правила противопожарного режима).
 
    В соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре, основные требования к которому закреплены ГОСТом Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля».
 
    Согласно п.п. 4.5, 4.6 ГОСТа Р 12.2.143-2009 планы эвакуации следует разрабатывать для всех зданий, сооружений в соответствии с требованиями 6.2 настоящего стандарта, ГОСТ 12.1.004 (в части организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности по 3.3 и разделу 4) и других нормативных документов в области пожарной безопасности, устанавливающих требования по защите человеческой жизни и обеспечению эвакуации. Планы эвакуации разрабатываются организацией, имеющей специальное разрешение на осуществление данной деятельности, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанном на плане.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать директора автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Урмарская детско-юношеская спортивная школа им. А.Ф. Федорова» Урмарского района чувашской Республики в течение 9 месяцев устранить выявленные нарушения требований о пожарной безопасности в помещениях учреждения, расположенного по адресу: (адрес изъят), а именно:
 
    утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима (п.З Правил противопожарного режима);
 
    обеспечить помещения учреждения табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны;
 
    оборудовать углекислотным огнетушителем кабинеты с вычислительной техникой;
 
    на светильниках в кабинетах и отдельных помещениях учреждения установить колпаки (рассеиватели);
 
    обеспечить наличие на двери склада обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
 
    планы эвакуации учреждения привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009.
 
    оборудовать помещения автоматическими установками пожарной сигнализации;
 
    - провести проверку работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов, что является нарушением п. 55 Правил противопожарного режима.
 
    организовать перекатку пожарных рукавов;
 
    обеспечить распределительные коробки крышками;
 
    обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты учреждения;
 
    организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний;
 
    обеспечить наличием исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;
 
    обеспечить исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Урмарского районного суда
 
    Чувашской Республики Г.Ю. Меньшиков