Дата принятия: 20 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2013 года г.Астрахань
Судья Ленинского районного суда г. Астрахани ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Астрахани от дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Астрахани от дата обезличена протокол № об административном правонарушении от дата обезличена и другие материалы в отношении ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, возвращены в Управление Роскомнадзора по Астраханской области в связи с его ненадлежащим составлением.
Не согласившись с указанным постановлением Управление Роскомнадзора по Астраханской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное определение, поскольку протокол составлен в соответствии с установленными требованиями.
Представитель Управления Роскомнадзора по Астраханской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Проверив материалы дела и изучив административный материал, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При рассмотрении дела и жалобы на постановление мирового судьи судебными инстанциями установлено, что дата обезличена мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г. Астрахани, рассмотрев административный материал в отношении учредителя журнала «Астраханский календарь» ФИО2 о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, вынес определение о возврате дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении № от дата обезличена, места и времени совершения административного правонарушения ФИО2
Согласно абз. 1, 5 ст. 20 Закон РФ от дата обезличена N 2124-1 "О средствах массовой информации" Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В протоколе об административном правонарушении № от дата обезличена указано, что дата обезличена в 11:00, в помещение Управления Роскомнадзора по Астраханской области по адресу: 414004, <адрес> на основе анализа журнала «Астраханский календарь» от дата обезличена №, выявлено не предоставление в регистрирующий орган копии устава редакции в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от дата обезличена N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Таким образом, доводы мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Астрахани, изложенные в определении, являются не состоятельными, поскольку протокол об административном правонарушении № от дата обезличена по своему содержанию соответствует ст. 28.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Астрахани от дата обезличена нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело подлежит возвращению мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г. Астрахани на новое рассмотрение для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Определение мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Астрахани от дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому суде судебного участка № 3 Ленинского района г. Астрахани.
Судья: С.Р.Цыганкова
