Дата принятия: 20 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
Илимпийский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Губенко Н.Ф.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации поселка Тура о признании незаконным бездействия Администрации поселка Тура, выразившееся в непринятии мер по отлову бродячих животных на территории <адрес>; об обязании принять меры по отлову бродячих животных на территории <адрес> в течении 14 дней с момента вступления судебного решения в законную силу,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации поселка Тура о признании незаконным бездействия Администрации поселка Тура, выразившееся в непринятии мер по отлову бродячих животных на территории <адрес>; об обязании принять меры по отлову бродячих животных на территории <адрес> в течении 14 дней с момента вступления судебного решения в законную силу, мотивировав свои требования тем, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья человека и санитарно - эпидемиологического законодательства в деятельности администрации муниципального образования <адрес>.
На основании изложенного, а также учитывая то обстоятельство, что безнадзорные животные могут являться переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе способных повлечь летальный исход, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных относятся к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Установлено, что Решением Совета депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены «Правила содержания домашних животных на территории <адрес>» в целях упорядочения содержания животных в домашних условиях, предотвращения случаев нанесения травм граждан на территории <адрес> домашними животными, а также соблюдения санитарных норм и правил благоустройства в <адрес>.
По проверенным данным в <адрес> насчитывается более 150 безнадзорных собак. Каждая сука ежегодно приносит около 5 - 6 щенков, половина из которых пополняет бродячие стаи. В <адрес> 2011-2013 г.г. от укусов пострадали более 33 человек, как следует из обращений, зарегистрированных в органах ОМВД по <адрес>. Из них пострадали 24 жителя <адрес>, которые обратились за медицинской помощью в медицинские учреждения, из них 14 пострадавших от укусов были несовершеннолетние дети. Проблема бродячих животных актуальна для жителей <адрес>.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно объяснению главы администрации <адрес> ФИО3 применение лекарственного средства «дитилин» на территории пгт. Тура приостановлено. Ввиду того, что применение других средств, сковывающих движение отлавливаемых собак, несет увеличение затрат администрацией пгт. Тура.
В настоящее время муниципальный заказ на оказание услуг по отлову бродячих животных администрацией <адрес> не размещен, контракт с организацией не заключен, в связи с чем, отлов бродячих животных не осуществляется, что создает в свою очередь угрозу для жизни и здоровья жителей <адрес>.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в связи с чем, прокурор просит суд признать незаконным бездействия Администрации поселка Тура, выразившееся в непринятии мер по отлову бродячих животных на территории <адрес>; об обязании принять меры по отлову бродячих животных на территории <адрес> в течении 14 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, не возражала о предоставлении рассрочки исполнения решения сроком на 6 месяцев.
Представитель ответчика Администрации поселка Тура ФИО5 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, суду представил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.114).
Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, полагает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья. В Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, экологическому и санитарно - эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Исходя из положений ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными,
ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Согласно пункту 1 статьи 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.
Пунктом 4.8 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-96. Ветеринарных правил ВП. ДД.ММ.ГГГГ-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ ДД.ММ.ГГГГ N 11, Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ N 23 установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.
На основании указанных нормативно-правовых норм, а также учитывая то обстоятельство, что безнадзорные животные могут являться переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе способных повлечь летальный исход, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных относятся к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Согласно п.п. 8, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Установлено, что Решением Совета депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены «Правила содержания домашних животных на территории <адрес>», в целях упорядочения содержания животных в домашних условиях, предотвращения случаев нанесения травм граждан на территории <адрес> домашними животными, а также соблюдения санитарных норм и правил благоустройства в <адрес>.
Настоящее Решение вступило в силу со дня его опубликования в газете «Эвенкийская жизнь». Данные Правила содержат «Порядок отлова незарегистрированных домашних животных».
В соответствии с п.4.1-4.2 Правил следует, что незарегистрированные домашние животные подлежат отлову; в установленные администрацией муниципального образования <адрес> сроки предприятие осуществляющее отлов домашних животных проводят рейды по отлову незарегистрированных домашних животных (л.д.42).
Пунктом 5.6. Положения об администрации муниципального образования <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/(в)-3-6, на администрацию <адрес> возложены функции по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования.
Из ответа Главы Администрации поселка Тура следует, что в период с апреля по июнь 2013 года заключается договор возмездного оказания услуг по отлову бродячих домашних животных (собак) в количестве 100 штук на территории поселка Тура с пределом финансирования не более 100 000 рублей включительно (л.д.123-124).
В настоящее время муниципальный заказ на оказание услуг по отлову бродячих животных администрацией <адрес> не размещен, контракт с организацией не заключен, в связи с чем, отлов бродячих животных не осуществляется, что создает в свою очередь угрозу для жизни и здоровья жителей <адрес>, следовательно, представление прокуратуры об устранении нарушений не выполнено (л.д.120-122).
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, при этом суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения сроком на 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку полагает, что для данных мероприятий необходимо выделение достаточных средств из бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействия Администрации поселка Тура, выразившееся в непринятии мер по отлову бродячих животных на территории <адрес>.
Обязать Администрацию поселка Тура принять меры по отлову бродячих животных на территории <адрес>, предоставив отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 (шесть) месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда через Илимпийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме судом первой инстанции (ДД.ММ.ГГГГ).
Судья: Н.Ф. Губенко
