Решение от 20 мая 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    20 мая 2013 года г. Назарово
 
    Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Наумовой Е.А.,
 
    с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора Кирильчук О.П.,
 
    представителя ответчика Башкирова А.Г.
 
    при секретаре Верзилиной М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гляденский сельсовет Назаровского района о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Назаровский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Гляденский сельсовет о возложении обязанности в срок до 15 июня 2013 года на своем официальном сайте разместить обязательную для размещения в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления Гляденского сельсовета. Требования мотивирует тем, что действующим законодательством предусмотрена публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, однако в нарушении законодательства администрация Гляденского сельсовета не размещает в сети Интернет вышеуказанную информацию, на своем официальном сайте, что нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям.
 
    В судебном заседании прокурор Кирильчук О.П. настаивала на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации Гляденского сельсовета Башкиров А.Г. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время информация указанная в исковом заявлении частично размещена на официальном сайте, работа по размещению информации проводится, размещение информации будет завершено в указанный прокурором срок до 15.06.2013 года.
 
    Суд, выслушав участников процесса, считает, что требования обоснованы.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Кроме признания иска ответчиком, требования прокурора подтверждены и исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    Как установлено в судебном заседании, Гляденский сельсовет является в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Назаровского района Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, и законами Красноярского края, что регламентировано и закреплено в Уставе муниципального образования (л.д.20).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    Частью 1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием: адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте муниципального района.
 
    Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», предусмотрен ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Согласно п.п. 4,7,8 ст. 14 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
 
    Таким образом судебном заседании установлено, подтверждено представленными в материалах дела, распечатками страниц официального сайта администрации Гляденского сельсовета, и не отрицается ответчиком, что по состоянию на 22.04.2013 года информация определенная обязательной для размещения в сети «Интернет» на официальном сайте отсутствует, а именно отсутствует:
 
    1)           общая информация об органе местного самоуправления, в том числе, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    2)           информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, за период 2012-2013 г., в том числе:
 
    - муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, а так же сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ.
 
    -тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований,
 
    -порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
 
    -административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг,
 
    -порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
 
    3)                       статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    -статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
 
    -сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств за период 2012-2013 г.;
 
    -сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    4) информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
 
    -порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    -квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    -условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    -номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
 
    5) информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том: числе:
 
    -порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    -фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в предыдущем: подпункте пункта 5 иска, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    -обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    6) информация о состоянии защиты населения и территорий, от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ. (л.д.8-19)
 
    Проанализировав доводы прокурора, суд приходит к выводу, что отсутствие размещения в сети «Интернет» нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, право на открытость и доступность информации о деятельности муниципального образования, достоверность информации и своевременность ее предоставления, свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности администрации муниципального образования любым законным способом, что установлено ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», и обязательно к исполнению государственными и муниципальными органами.
 
    Исследовав представленные доказательства, судом принимается признание иска ответчика, поскольку оно основано на требованиях действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы других лиц и фактические обстоятельства дела указывают на законность требований истца.
 
    Ответчик согласен с указанным истцом сроком для размещения информации.
 
    Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, суд считает, что требование Назаровский межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гляденский сельсовет Назаровского района о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Гляденский сельсовет Назаровского района Красноярского края разместить в срок до 15 июня 2013 года на своем официальном сайте обязательную для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установленную требованиями законодательства информацию о деятельности органов местного самоуправления Гляденского сельсовета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.
 
    Председательствующий подпись Е.А. Наумова
 
    мотивированный текст решения изготовлен 24 мая 2013 года.
 
    копия верна
 
    судья Наумова Е.А.