Решение от 20 марта 2014 года

КОПИЯ 2-904/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Черных О.Г.,
 
    при секретаре Скороходовой Т.М.
 
    с участием:
 
    истца Березовского С.В.
 
    представителя ответчика Терещенко Е.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГсроком на один год
 
    рассмотрев 20 марта 2014 года в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Березовского СВ к УМВД России по Томской области о признании действий по сбору, хранению, обработке, выдаче данных о наличии судимости в отношении истца незаконными, обязании изъять учетные алфавитные карточки о наличии у него судимости, информацию заархивировать и не предоставлять в последующем,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Березовский С.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Томской области о признании действий по сбору, хранению, обработке, выдаче данных о наличии судимости в отношении истца незаконными, обязании изъять учетные алфавитные карточки о наличии у него судимости, информацию заархивировать и не предоставлять в последующем.
 
    В обоснование указал, что по приговору Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГон признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, и назначено наказание с применением ... УК РФ в виде штрафа в размере ... рублей. Данная сумма штрафа им выплачена.
 
    ДД.ММ.ГГГГобратился в ОП № МО МВД России «...» УМВД России по ТО с заявлением о предоставлении на себя сведений из ИЦ УМВД России по ТО о наличии (отсутствии) сведений о судимости. ДД.ММ.ГГГГполучена Справка, в которой указаны сведения о судимости.
 
    В силу положений ст. 86 УК РФ, судимость погашена, поэтому аннулируются все правовые последствия, связанные с судимостью.
 
    Считает, что в нарушение Конституции РФ, ФЗ О персональных данных, ответчик осуществляет сбор, хранение, обработку, выдачу данных о наличии судимости в отношении истца без его согласия. Указал, что приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ№ хранение и выдача информации в отношении лиц, осужденных к наказанию в виде штрафа, и о погашении судимости не предусмотрено.
 
    В судебном заседании истец требования поддержал. Дополнительно пояснил, что сведения о привлечении к уголовной ответственности относятся к персональным данным лица, и не допустим их сбор, хранение, обработка и выдача без получения на то согласия этого лица. Не смог пояснить, какие права нарушены действиями ответчика. Незаконность действий УМВД России по Томской области в том, что осуществляют сбор, хранение, обработку, выдачу данных о наличии судимости в отношении него без его согласия. Выдачу иным лицам подтвердить не может, но требование не предоставлять в последующем информацию заявлено на тот случай, если возможно в будущем будут нарушены его права.
 
    УМВД России по ТО иск не признал. Представитель представила отзыв, доводы которого в процессе поддержала. Пояснила, что данные об истце внесены в базу ИЦ и хранятся на основании действующего законодательства по направлению информации из Томского областного суда. Указала, что учетная деятельность УМВД направлена на исполнение задач, возложенных на Информационный Центр по формированию и ведению единой системы статистических, оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов. В отношении истца информация будет храниться до достижения им 80-летнего возраста. Выдают они информацию только установленным в законодательстве лицам, перечень которых исчерпывающий.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы по делу, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца исходя из следующего.
 
    Согласно ч.1 ст.23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
 
    Вместе с тем, права и интересы одних не должны вступать в противоречия с правами и законными интересами других лиц (ст. 17 Конституции РФ).
 
    Регистрационный учет устанавливается ни только в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, но и также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Судом установлено, что приговором Томского областного суда ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Березовский С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, и назначено наказание с применением ... УК РФ в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    Данный штраф оплачен истцом ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец указывает в иске, что действия по сбору, хранению, обработке, выдаче данных о наличии судимости в отношении истца ответчиком осуществляется незаконно, с чем суд не соглашается.
 
    В силу положений ст. 3 и ч. 1,2 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», субъект персональных данных (любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе, его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация) принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев обязательного предоставления данных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" распространение персональных данных предполагает совершение действий, направленных на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц, являются предоставлением, а не распространением информации. Лицо, получившее доступ к этой информации, обязано обеспечивать защиту персональных данных в соответствии с положениями статьи 7 данного Федерального закона, не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Часть 6 статьи 5 Федерального закона "О персональных данных" предписывает, что при обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.
 
    Согласно пункту 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации (пункт 5).
 
    В соответствии со ст. 17 ФЗ "О полиции", полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующими внесением полученной информации в банки данных о гражданах.
 
    Положением об Информационном центре УМВД России по Томской области, утвержденным приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на ИЦ УМВД возложены задачи по формированию и ведению единой системы статистических, оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов.
 
    Ответчик самостоятельно не осуществлял сбор информации о наличии судимости в отношении истца, данная информация поступила к ним из Томского областного суда после вступления приговора суда в законную силу. В отношении него осуществляется обработка персональных данных.
 
    Истцом не указано на нарушение его прав и не представлено каких-либо доказательств нарушения его прав по причине наличия в базе данных информационного центра УМВД по ТО записи об осуждении.
 
    Ссылки истца на то, что он не давал согласия на сбор, хранение, обработку, выдачу персональных данных, суд признает несостоятельными, как противоречащие положениям ст. 10 ФЗ "О персональных данных", которой предусмотрено, что обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством РФ.
 
    Законодатель, закрепляя в ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» условия обработки персональных данных и устанавливая в п.1) положение о том, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных - в п. 4) этой же нормы разрешает обработку персональных данных, необходимую для предоставления государственной или муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
 
    В ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» законодатель наделяет государственные органы правом в пределах своих полномочий, в соответствии с возложенными задачами, принимать нормативные акты по вопросам обработки персональных данных.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
 
    Приказом МВД России от 7 ноября 2011 г. №1121 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (зарегистрирован Минюстом России 5 декабря 2011 г., регистрационный № 22509).
 
    Согласно п. 23 и п.50 Административного регламента Информационным Центром УМВД по запросам предоставляются сведения как о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования, так и о прекращении уголовного преследования в виде списка лиц, подлежащих проверке на наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращение уголовного преследования.
 
    В п. 23.3. Административного регламента закреплено право получения выписок для осуществления деятельности, к занятию которой в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускаются лица, имеющие или имевшие судимости, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
 
    Истцу на его обращение к ответчику была выдана Справка от ДД.ММ.ГГГГ№., согласно которой в отношении Березовского С.В., ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца имеются сведения о судимости на территории РФ – осужден Томским областным судом по ... УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере ... рублей. В соответствие со ... УК РФ судимость погашена.
 
    Истец не оспаривал действительность содержащихся в ней сведений.
 
    В соответствии с п. 74 Приказа МВД России от 07.11.2011 г. N 1121 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по представлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования", при наличии имеющейся судимости, а также снятой и погашенной судимости - в графе "имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории Российской Федерации" указывается дата осуждения, наименования суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья УК РФ, УК РСФСР, УК Республики Союза ССР, на основании которых лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата освобождения, основания погашения или снятия судимости.
 
    Справка от ДД.ММ.ГГГГ№. соответствует данному Приказу.
 
    Таким образом, позиция истца о том, что обработка его персонифицированных данных возможна только по его волеизъявлению и в его интересе не состоятельна.
 
    Доводы истца о неправомерности включения в справку о наличии (отсутствии) судимости сведений о снятой (погашенной) судимости в нарушение положений части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации нельзя признать обоснованными.
 
    В силу ч. 1 ст. 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
 
    В соответствии пунктом "б" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
 
    Таким образом, судимость в отношении Березовского С.В. погашена.
 
    Приказом МВД России от 09.07.2007 № 612 дсп утверждено Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно - справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ (прошедшее регистрацию, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.1996 № 763, в Минюсте РФ 12.11.2007 за № 01/11508 дсп-АВ), формирование и ведение оперативно-справочных учетов органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с ними.
 
    В п.п. «г» п. 15.2 указано, что в пофамильных картотеках алфавитные карточки формы 1, 1-б и розыскная карточка хранятся на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.
 
    Таким образом, учетные данные хранятся независимо от погашения судимости и вида наказания.
 
    Исходя из даты рождения истца – ДД.ММ.ГГГГ– он не достиг в настоящее время 80-летнего возраста, поэтому основания для изъятия и уничтожения алфавитной карточки о наличии у него судимости отсутствуют.
 
    Согласно п. 13.2 Наставления, правом на обращение к пофамильному учету имеет исчерпывающий перечень лиц – подразделения МВД РФ, ФМС России, МЧС России, ФСИН России, ФССП России, ГФС России, СВР России, ФСБ России, ФСО России, ФСНК России, ФТС России, подразделения Минобороны России, осуществляющие оперативно - розыскную деятельность, суды, органы прокуратуры РФ.
 
    Соответственно, предоставление данным лицам по их запросу информации законно. Доказательств того, что ответчик в нарушение положений законодательства предоставил информацию иному лицу, истец не представил, указав, что подтвердить выдачу не может и его требование не предоставлять в последующем информацию направлено на возможное нарушение прав в будущем. Данная позиция истца противоречит положениям ст. 3 ГПК РФ, согласно которой заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Таким образом, учитывая, что УМВД России по Томской области, осуществляя хранение, обработку, выдачу данных о наличии судимости в отношении истца действует в рамках законодательства РФ, сбор информации не осуществлял, права истца не нарушены, основания для удовлетворения его требований отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Березовского СВ к УМВД дел России по Томской области о признании действий по сбору, хранению, обработке, выдаче данных о наличии судимости в отношении истца незаконными, обязании изъять учетные алфавитные карточки о наличии у него судимости, информацию заархивировать и не предоставлять в последующем, ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца.
 
    Судья:
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Опубликовать в сети Интернет _____________ 2014г.
 
    Судья: О.Г. Черных