Решение от 20 марта 2014 года

Дело № 2-31/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 марта 2014 года                  г. Емва
 
        Княжпогостский районный суд Республике Коми в составе:
 
    Председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
 
    При секретаре Романовой О.М,
 
    С участием представителя прокуратуры Федоровой В.С.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кедва» об обязании приостановить деятельность, осуществляемую с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и создающей опасность причинения вреда в будущем,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кедва» об обязании приостановить деятельность, осуществляемую с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и создающей опасность причинения вреда в будущем.
 
    В дальнейшем прокурор уточнил требования, просил запретить ООО «Кедва» до получения в соответствии с п. 4.1 ст. 12 ФЗ РФ «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ от 23.11.1995 положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации на строительство, реконструкции и эксплуатацию на землях особо охраняемой природной территории – Государственном природном ихтиологическом заказнике республиканского значения «Вымский» в <данные изъяты> выделе <данные изъяты> квартала Чиньяворыкского участкового лесничества ГУ Республики Коми «Железнодорожное лесничество» Княжпогостского района Республики Коми в районе точки с координатами <данные изъяты> северной широты <данные изъяты> восточной долготы следующих объектов: двухэтажного бревенчатого дома размерами <данные изъяты> х <данные изъяты> метров; бревенчатого сарая размерами <данные изъяты> х <данные изъяты> метра.
 
    В обоснование указал, что Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой в соответствии с пунктом 4 плана работы прокуратуры Республики Коми на второе полугодие <ДД.ММ.ГГГГ> проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при осуществлении хозяйственной деятельности на землях особо охраняемой природной территории - Государственном природном ихтиологическом заказнике республиканского значения «Вымский», расположенного на территории Княжпогостского района Республики Коми. В ходе проверки установлено, что в <данные изъяты> квартале Чинъяворыкского участкового лесничества ГУ Республики Коми «Железнодорожное лесничество», на левом берегу реки Вымь между устьями рек Рысь-Кедва и Шомвуква на территории МО МР «Княжпогостский» располагается кордон «Шомвуква» принадлежащий ООО «Кедва», которое в ходе своей деятельности нарушило требования, установленные Федеральным законом РФ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом РФ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным законом РФ «Об экологической экспертизе».
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, указанные в иске
 
    Представить ООО «Кедва» - Пантюхин В.А. в судебном заседании иск не признал.
 
    Представитель ГУ «Железнодорожное лесничество» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель Управления Росприроднадзора по Республики Коми в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с Уставом, утвержденным решением единственного участника от <ДД.ММ.ГГГГ>, сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Кедва» (ИНН <№>) осуществляет деятельность, связанную с охотой и разведением диких животных, спортивно-любительским рыболовством, в том числе предоставление услуг в этих областях.
 
    В ходе проверки <ДД.ММ.ГГГГ> было установлено, что в <данные изъяты> квартале Чинъяворыкского участкового лесничества ГУ Республики Коми «Железнодорожное лесничество», на левом берегу реки Вымь между устьями рек Рысь-Кедва и Шомвуква на территории МО МР «Княжпогостский» располагается кордон «Шомвуква» принадлежащий ООО «Кедва».
 
    Лесной участок площадью <данные изъяты> га, куда входит указанный квартал <данные изъяты>, на основании ст. 72 и 74 Лесного кодекса РФ предоставлен ООО «Кедва» во временное пользование (аренду) основании договора аренды лесного участка <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключенного с Комитетом лесов Республики Коми, в целях ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты сроков на <данные изъяты> лет.
 
    В соответствии п. 3 ч. 3 ст. 23 Лесного кодекса РФ лесничества могут располагаться на землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
 
    В соответствии с Положением «О Государственном природном ихтиологическом заказнике республиканского значения «Вымский», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Коми от 01.03.1993г. № 110 (в редакции (в ред. Указа Главы РК от 16.01.2001 № 5, Постановления Правительства РК от 24.10.2005 № 273), Государственный природный ихтиологический заказник республиканского значения «Вымский» учрежден постановлением Совета Министров Коми АССР от 26 сентября 1989г. № 193 «Об организации новых заказников и памятников природы в Коми АССР». Границы заказника проходят по внешним кромкам трехкилометровых водоохранных зон по обоим берегам р. Вымь от ее истока до устья р. Елва, километровых водоохранных зон по обоим берегам притоков 1 порядка р. Вымь - p. Ворыква, Чисва, Елва, Кедва, Шомвуква, Коин, километровых водоохранных зон по обоим берегам притоков 2 порядка р. Вымь - p.p. Рысь - Кедва, Касьян - Кедва. В заказнике охраняются гидрологический и гидрохимический режимы входящих в него рек (участков рек), ценные виды рыб (семга, хариус европейский и другие) на протяжении всего их жизненного цикла. На территории заказника запрещается: захоронение отходов производства и бытовых отходов; сброс в водотоки неочищенных промышленных и коммунально-бытовых отходов; строительство туристических объектов в капитальном исполнении.
 
    Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «Кедва» в целях осуществления указанных выше видов деятельности использует земли особо охраняемой природной территории - Государственного природного ихтиологического заказника республиканского значения «Вымский», расположенного на территории Княжпогостского района Республики Коми. Установлено, что на указанных выше землях особо охраняемой природной территории предприятием ООО «Кедва» допущено проведение работ по размещению и строительству временных объектов для проживания и отдыха туристов в условиях отсутствия у Общества положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации на указанные выше объекты, а именно осуществлено строительство в выделе <данные изъяты> квартала <данные изъяты> Чиньяворыкского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» в районе точки с координатами <данные изъяты> северной широты <данные изъяты> восточной долготы следующих объектов: двухэтажного бревенчатого дома размерами <данные изъяты> х <данные изъяты> метров; бревенчатого сарая размерами <данные изъяты> х <данные изъяты> метра.
 
    Из объяснений директора ООО «Кедва» ФИО1 следует, что строительство указанных объектов начато в <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    В соответствии со ст.ст. 1 и 2 Федерального закона РФ «Об экологической экспертизе» следует, что экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
 
    При этом, законодательство об экологической экспертизе основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды»», и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Из содержания ст. 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской, Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; запрещении хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; и пр.
 
    Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Кроме того, особо космическое пространство. Кроме того, особо охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение (ст. 4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды»).
 
    Из содержания ст.ст. 3; 33 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 1; 3 Федерального закона РФ «Об экологической экспертизе» следует, что основным принципом охраны окружающей среды является обязательность проведения юридическими лицами государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
 
    Из содержания Федерального закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях» и п.4.1. ст. 12 Федерального закона РФ «Об экологической экспертизе» следует, что проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения подлежит обязательной государственной экологической экспертизе регионального уровня.
 
    В соответствии со статьей 30 названного выше Федерального закона установлено, что реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения, является нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.
 
    Из изложенного выше следует, что проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях указанной выше особо охраняемой природной территории подлежит обязательной государственной экологической экспертизе регионального уровня.
 
    При установленных обстоятельствах предприятием ООО «Кедва» допущено нарушение требований установленных Федеральным законом РФ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом РФ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным законом РФ «Об экологической экспертизе». Осуществление ООО «Кедва» деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды, напрямую затрагивают (нарушают) права и интересы неопределенного круга лиц (каковыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территории МО МР «Княжпогостский» Республики Коми) на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, т.е. права граждан, которые в силу ст.ст. 17,18, и 42 Конституции Российской Федерации являются неотчуждаемым, непосредственно действующим, гарантированы и соответственно защищаются действующим законодательством.
 
    Таким образом, требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец на основании п. 5 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кедва» об обязании приостановить деятельность, осуществляемую с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и создающей опасность причинения вреда в будущем удовлетворить.
 
    Запретить ООО «Кедва» до получения в соответствии с п.4.1 ст.12 ФЗ РФ «Об экологической экспертизе» №174 –ФЗ от 23.11.1995 положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации на строительство, реконструкции и эксплуатацию на землях особо охраняемой природной территории – Государственном природном ихтиологическом заказнике республиканского значения «Вымский» в <данные изъяты> выделе <данные изъяты> квартала Чиньяворыкского участкового лесничества ГУ Республики Коми «Железнодорожное лесничество» Княжпогостского района Республики Коми в районе точки с координатами <данные изъяты> северной широты <данные изъяты> восточной долготы следующих объектов: двухэтажного бревенчатого дома размерами <данные изъяты> х <данные изъяты> метров; бревенчатого сарая размерами <данные изъяты> х <данные изъяты> метра.
 
    Взыскать с ООО «Кедва» в пользу МР «Княжпогостский» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
    Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2014 года в 11 час. 15 мин.
 
    Судья              О.Н. Мишина