Дата принятия: 20 марта 2014г.
дело № 2-224/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2014 г. г. Буденновск
Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Безруков С.Н., при секретаре Хачатуровой М.В., а так же с участием истца Маркарян А.Р., ее представителя Едигаровой В.Э., действующей на основании доверенности от 14.10.2013 года, представителя ответчика Администрации МО <адрес> Чернокожевой Н.А., действующей на основании доверенности от 09.09.2013 года, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркарян А.Р. к Администрации муниципального образования <адрес> о восстановлении в списке очередников по улучшению жилищных условий по программе «Обеспечение жильем молодых семей» на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
У С Т А Н О В И Л:
Маркарян А.Р. обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, в котором указывает, что 10 августа 2007 года она согласно Постановления главы МО <адрес> № 133 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена вместе с семьей в количестве двух человек на квартирный учет по программе «Обеспечением жильем молодых семей в СК» 2002-2010 гг.
05 октября 2010 года ей было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, и она начала собирать пакет документов, необходимый для реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей».
04 июня 2011 года, она - Маркарян А.Р. предоставила в Администрацию МО <адрес> пакет документов, необходимый для реализации «Обеспечение жильем молодых семей», в этот же день написала заявление на имя главы МО <адрес> Влащенко А.А., в котором указала, что просит принять меры по продлению срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, так как в настоящее время через агентство недвижимости «<данные изъяты>» найден объект недвижимости - квартира и готовится предварительный пакет документов для получения ипотечного кредита.
На данное письмо Маркарян А.Р. ответа из Администрации МО не получила.
23 июня 2011 года она - Маркарян А.Р. принесла управляющей делами Администрации МО <адрес> Стрельцовой Н.Ф. Соглашение о внесении задатка от 23 июня 2011 года, на квартиру <адрес>, в котором ею в качестве задатка выдано <данные изъяты> рублей, продавцу ФИО 2 за вышеуказанную квартиру. В этот же день управляющая делами Администрация МО <адрес> попросила её написать заявление о закрытии договора банковского счета. Она отказалась и дальше занималась оформлением документов для приобретения вышеуказанной недвижимости.
Так как не получила ответа на письмо, написанное от 04 июня 2011 года. 16 августа 2011 года, она вновь написала заявление в Администрацию МО <адрес> с просьбой сообщить в письменном виде о результатах по заявлению от 04 июня 2011 года.
31 августа 2011 года, ею - Маркарян А.Р. был получен ответ из Администрации МО <адрес> за подписью главы МО <адрес> Влащенко А.А., который указал, что срок действия вышеуказанного свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты, указанной в свидетельстве. Если она- Маркарян А.Р. не успела воспользоваться правом на получение выделенной ей социальной выплаты, то она сохраняет это право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.
25 июля 2013 года, был сделан адвокатский запрос № 283 в Администрацию МО <адрес>, где были указаны ряд вопросов, в том числе и предоставление мотивированного ответа - отказано ли ей - Маркарян А.Р. в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья или нет.
12 августа 2013 года Администрация МО <адрес> предоставила сопроводительное письмо № 1287, в котором указала, что направляет в адрес адвоката пакет документов, но не предоставила мотивированный ответ, согласно адвокатского запроса.
Из документов, представленных Администрацией МО <адрес> ей стало видно, что на штампе заявления, написанного ею, указан номер входящей корреспонденции – 105, видно исправление месяца с 04 июня 2011 года, на 4 июля 2011 года, в резолюции главы администрации Влащенко А.А. указана дата 07.06.2011 года, в которой исправлен месяц с июня на июль. И далее написано «исправленному на 04 июля 2011 верить». Кроме того, была приложена копия журнала регистрации, в которой также под входящим номером 105 исправлен месяц с июня на июль, т.е. с 04 июня 2011 года на 04 июля 2011 года. А также указано, от кого получен документ, с указанием фамилии Стрельцова Н.Ф. Дата получения сообщения - 26.07.2011 года.
Также в приложенных документах отсутствует соглашение о задатке на квартиру, которую она подобрала для реализации вышеуказанной программы. Но имеется Постановление Администрации МО села <адрес> № 6 от 01 февраля 2012 года, где она - Маркарян А.Р. исключена из списков очередников по улучшению жилищных условий по программе «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с неиспользованием сертификата.
Таким образом, она считает, что Администрацией МО <адрес> было нарушено её право на реализацию программы «Обеспечение жильем молодых семей», так как сроки, указанные в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья, не истекли.
В соответствии с п.44 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия в свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он предоставляет в орган местного самоуправления выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе и на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.
Администрация МО <адрес> перед тем, как исключить из списков на получение социальной выплаты, должна была только после окончания срока действия свидетельства на получение социальной выплаты, потребовать от неё заявление на закрытие банковского счета без перечисления средств социальной выплаты, но исключила её из вышеуказанных списков незаконно без соответствующего заявления.
Кроме того, как указано в пункте 3.10.2.1. приказа Минстроя № 354 от 29.10.2010 года «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством строительства и архитектуры<адрес> государственной функции по реализации в<адрес> подпрограммы обеспечения жильем, молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.», если Молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальных выплат, орган местного самоуправления принимает письменный отказ, информирует молодую семью о том, что она остается участницей Подпрограммы, но ее постановка на очередь в списке молодых семей - участников Подпрограммы переносится на дату отказа от социальной выплаты.
Таким образом, считает, что Администрация МО <адрес>. незаконно исключила её из списков очередников на получение социальных выплат, так как она никакого письменного отказа от получения социальной выплаты не писала, в связи с чем просит суд обязать Администрацию МО <адрес> восстановить её- Маркарян А.Р. в списке очередников за № 24, «Молодая семья №2» по улучшению жилищных условий по программе «Обеспечение жильем молодых семей» на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, взыскать с Администрации МО <адрес> в пользу Маркарян А.Р. госпошлину в размере <данные изъяты> рублей, расходы на представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Истец Маркарян А.Р. и ее представитель Едигарова В.Э. заявленные исковые требования подтвердили и просили их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МО <адрес> Чернокожева Н.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что 30.07.2007 года, Маркарян А.Р. написала заявление главе МО <адрес> о включении Маркарян А.Р. и её дочь в состав участников подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей» на 2002-2010 годы, представила копии документов согласно порядка включения участников подпрограммы «Обеспечением жильём молодых семей на 2002-2010 годы.
Постановлением главы МО села <адрес> от 10 августа №133 семья Маркарян А.Р. поставлена на квартирный учёт по программе «Молодая семья». С 2007 -2010 годы Маркарян А.Р. предоставляла в орган местного самоуправления документы, подтверждающие статус нуждающейся в улучшении жилищных условий (копию паспортов, свидетельств о рождении ребёнка, свидетельство о расторжении брака, справки из банка о платёжеспособности участника подпрограммы, справки и выписки из ЕГРП об отсутствии жилья на себя и на дочь, справки о составе семьи, справки с места работы).
10 июня 2010 года Сбербанк России выдал справку о платёжеспособности и получении кредита «Молодая семья» на цели приобретения объекта недвижимости в <адрес> отделении № Сбербанка России, сроком на 26 лен в размере <данные изъяты> рублей. 01 сентября 2010 года Министерство строительства и архитектуры<адрес> факсимильной связью направило для проверки список претендентов на получение социальной выплаты в 2010 году, под номером 70 значится семья Маркарян А.Р.
05 октября 2010 года Маркарян А.Р. и ФИО 1 выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья с обязательство о предъявлении его в банк до 05.12.2010 года и сроком действия до 05 июля 2011 года.
23 ноября 2010 года Маркарян А.Р. со Сбербанком России заключен договор об отдельном блокированном целевом лицевом счёте №, в договоре чётко прописаны условия прекращения и закрытия счёта, пункт 4.2. «...если в течении срока действия сертификата не предъявлен договор приобретения жилого помещения либо расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о получении документов для государственной регистрации прав...».
В заявлении Маркарян А.Р. от 04.06.2013 года или 04.07.2013 года, нет ни одного обоснования для продления срока действия свидетельства, полученного 05.10.2010 года, нет документов, подтверждающих приобретения жилья или расписок о сдаче документов в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, более того в заявлении не указан срок продления свидетельства.
Заместителем управляющего <адрес> отделением № Сбербанка России Алешиной Л.Н. предоставлена информация на 04.08.2011 года о закрытии счёта 07.07.2011 года, после истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, на котором был перечислен размер субсидии в сумме <данные изъяты> рублей. В соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 15.09.2010 №-311-п «О распределении субсидий из краевого фонда софинансирования расходов выделяемым местным бюджетам в 2010 году на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья» и Бюджетным кодексом РФ, неиспользованный остаток подлежит возврату.
Администрация МО <адрес> 16 августа 2011 года неиспользованный остаток межбюджетного трансферта, имеющий целевое назначение, возвратила остаток субсидий краевого фонда софинансирования на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья, что подтверждается заявкой на возврат от 01.09.2011 года на основании уведомления от 16.08.2011 года.
Постановлением администрации МО села <адрес> от 01.02.2012 г №6 «О снятии с квартирного учёта семей улучшивших свои жилищные условия в 2011 году» семья Маркарян А. Р. в связи с неиспользованием сертификата в сроки, установленные законодательством, исключается из списка очередников по улучшению жилищных условий по программе «Обеспечение жильём молодых семей в СК» на 2002-2010г.г.
Приказом Минстроя №354 от 29.11.2010 года «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством строительства и архитектуры<адрес> государственной функции по реализации в<адрес> подпрограммы обеспечения жильем молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г, установлен порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, где чётко прописано, что в случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться своим правом на получение выделенной ему социальной выплаты в орган местного самоуправления предоставляется справка о закрытии договора банковского счёта без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях. Вышеуказанный приказ утратил силу 17.02.2012 года.
Маркарян А.Р. в заявлении, представленном в администрацию, просит оказать помощь и принять меры по продлению срока действия свидетельства, что невозможно без обоснования и подтверждения документов, решение о продлении согласуется с Министерством строительства и архитектуры<адрес> на основании обоснованных документов. Кроме того Маркарян А.Р. не подала документов на дальнейшие участие в подпрограмме на общих основаниях.
Таким образом, администрация МО <адрес> считает, что право Маркарян А.Р. на реализацию программы «Обеспечением жильём молодых семей» на 2002-2010 годы не нарушено. Более того у Маркарян А.Р. было предостаточно времени на реализацию своего права до истечения срока действия свидетельства на получение социальной выплаты, она вполне могла представить документы, подтверждающие сделку купли-продажи жилья, тем более у нее было соглашение о задатке от 25 июня 2011 года, которое в администрацию не было представлено.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 17 Правил «Предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья» Постановления Правительства РФ №1050 от 17.12. 2010 г., орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 15 либо 15.1 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.
Согласно пункту 18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15.1 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы вышеуказанными Правилами не предусмотрена.
В соответствии с пунктом 27 Правил, для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и следующие документы: в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами а - д пункта 2 настоящих Правил - документы, предусмотренные подпунктами б - д пункта 15 настоящих Правил; в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктом е пункта 2 настоящих Правил - документы, предусмотренные подпунктами «б - д и ж» пункта 15.1 настоящих Правил.
Как установлено в судебном заседании 10 августа 2007 года Маркарян А.Р. и её семья были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условия и поставлены на кадастровый учет по Программе «Обеспечение жильем молодых семьей»
05 октября 2010 г. Маркарян А.Р. было выдано Свидетельство на получение социальной выплаты. Выдача Маркарян А.Р. данного Свидетельства свидетельствует о том, что ею были выполнены все требования по предоставлению необходимых документов.
Маркарян А.Р. в установленный срок действия свидетельства не воспользовалась правом на получение выделенной социальной выплаты. Однако данное обстоятельство не является основанием для принятия решения об исключении её и семьи из списков очередников.
Согласно пункта 44 Правил, в случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.
Следовательно Маркарян А.Р. и члены её семьи подлежат восстановлению в списках очередников по улучшению жилищных условий на общих основаниях на период 01 февраля 2011 г., то есть на день исключения из списка.
Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая то, что дело не представляло особой сложности и времени разбирательства, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы на услуги представителя в сумме <данные изъяты> руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Маркарян А.Р. удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования села <адрес> восстановить Маркарян А.Р. в списке очередников «Молодая семья» по улучшению жилищных условий по программе «Жилище», подпрогаммы «Обеспечение жильем молодых семей» на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, на общих условиях. На период 01.02. 2011 год.
Взыскать с Администрации муниципального образования <адрес> в пользу Маркарян А.Р. госпошлину в размере <данные изъяты> рублей, расходы на представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ставропольский краевой суд, со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено 21.03.2014 года.
Судья Безруков С.Н.
