Дата принятия: 20 марта 2014г.
Дело № 12-198/14
Р Е Ш Е Н И Е
20 марта 2014 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Масюковой С.В. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Масюкова С.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На указанное постановление Масюковой С.В. принесена жалоба, в которой не оспаривая постановление по существу, она просит его отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Масюковой С.В. – Рожкову А.П., поддержавшую жалобу по изложенным основаниям, представителя Государственной жилищной инспекции Сахалинкой области ФИО6., возразившего против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия определены Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731.
Настоящий Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1 Стандарта).
Согласно пункту 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой гарантирующей нахождение и получение информации.
Пунктом 3 Стандарта определено, что управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:
а) общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Информация, которую необходимо отражать применительно к каждому из названных разделов, детализирована в пунктах 8-14 Стандарта.
При этом, информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
сайт управляющей организации;
сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;
в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде (пункт 5 Стандарта).
Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации в соответствии с частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение требований к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» является обслуживающей (управляющей) организацией 35 жилых домов в городе Южно-Сахалинске.
Решением учредителя общества Масюкова С.В. назначена генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» требований жилищного законодательства в части обеспечения свободного доступа к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости и ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления услуг.
В результате проверки выявлены нарушения названным обществом требований законодательства о раскрытии информации, установленной «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года, а именно, отсутствие перечисленной в нем информации на одном из официальных сайтов в сети «Интернет», что явилось основанием для правильного вывода о нарушении генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Масюковой С.В. выполняющей организационно-распорядительные функции, порядка и способов раскрытия информации в соответствии с требованиями приведенного Стандарта и необеспечения доступа к информации об указанном предприятии и его деятельности неограниченного круга лиц, а соответственно, наличия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для освобождения Масюковой С.В. от ответственности в связи с малозначительностью совершенного ею административного правонарушения не имеется.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.
Стандарт раскрытия информации, утвержденный вышеуказанным постановлением вступил в законную силу с 9 октября 2010 года, в связи с чем, выявленные по истечении значительного времени с момента назначения Масюковой С.В. на должность нарушения свидетельствуют о длительном непринятии ею мер к раскрытию информации и формальном отношении к исполнению обязанностей, возложенных на нее в этой части жилищным законодательством.
Доказательств о принятии Масюковой С.В. мер по раскрытию информации в рамках устранения установленного нарушения материалы дела не содержат и защитником Масюковой С.В. не представлено.
Указание защитника в судебном заседании на отсутствие у общества необходимых финансовых средств, позволяющих ему своевременно обновлять информацию в сети «Интернет», ответственность должностного лица, обязанного заблаговременно планировать указанные работы и их финансирование, не исключает.
При таких обстоятельствах, а также учитывая характер охраняемых частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правоотношений, направленных на обеспечение гласности и прозрачности деятельности управляющих организаций, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях Масюковой С.В. состава указанного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Масюковой С.В. к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Масюковой С.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Е.Н. Лукша
