Решение от 20 марта 2014 года

К делу № 2-987/14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 марта 2014 года        г. Крымск
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Лях Д.Г.
 
    при секретаре       Малиеве Т.А.
 
    с участием представителя истца помощника Крымского межрайонного прокурора          Бублий Е.З.
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Крымский район         Сидоровой А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах Ковалевой Марии Васильевны к администрации МО Крымский район о признании нуждающейся в жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Крымский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Ковалевой Марии Васильевны к администрации МО Крымский район о признании нуждающейся в жилом помещении.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в Крымскую межрайонную прокуратуру обратилась Ковалева М.В. с просьбой проверить законность отказа администрации муниципального образования Крымский район в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории членов семей умерших участников Великой Отечественной войны. В ходе проверки установлено, что Ковалева М.В. в соответствии с удостоверением серии В № 473372, выданным УСЗН ДСЗН Краснодарского края в Крымском районе 09 октября 2012 года имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Согласно п. 4 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, представляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
 
    Согласно информации УСЗН в Крымском районе УПФР в Крымском районе по статусу Ковалева М.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны Ковалева Л.Д.
 
    Исходя из разъяснений Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010г. № 10496-СК/07 в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2009г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, при полном их соответствии критериям, установленным статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Таким образом, Ковалева М.В. имеет право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем при наличии оснований, которые у него имеются.
 
    Согласно изученным документам Ковалева М.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: х. Красная Батарея, <адрес>, дом принадлежит на праве собственности тестю заявительницы - ФИО2.
 
    Постановлением главы муниципального образования Крымский район № 811 от 31.05.2013г. Ковалевой М.В. отказано в принятии на учет по категории членов семей умерших участников Великой Отечественной войны.
 
    Отказ мотивирован тем, что на общей площади 56,9 кв.м. зарегистрировано шесть человек и суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека - 9,48 кв.м. Учетная норма площади жилого помещения по Кеслеровскому сельскому поселению составляет 9 кв.м.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что при составлении технического паспорта была допущена ошибка в площади жилого помещения расположенного по адресу: х. Красная Батарея, <адрес> вместо 51,3 кв.м. было указано 56,9 кв.м. (справка БТИ от 03.10.2013г. № 8868).
 
    Отказ администрации в постановке Ковалевой М.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории членов семей умерших участников Великой Отечественной войны необоснован, т.к. Ковалева М.В. не является собственником недвижимого имущества, и нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    Письмом от 18 января 2010 года № 809-СК/07 Министерства регионального развития РФ отмечает, что исчерпывающий перечень оснований для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ. Ветераны ВОВ подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные ФЗ «О ветеранах».
 
    Общие принципы признания нуждающимся в улучшении жилищных условий определены Жилищным кодексом РФ. В статье 51 ЖК РФ отмечено, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане:
 
    - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения;
 
    - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения и обеспеченные общей площадью соответствующего жилого помещения на одного члена менее учетной нормы;
 
    - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    - наниматели жилых помещений по договорам социального найма, члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 к обязательным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение отнесено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по возрасту (заявитель 1926 г. р.) не может сам обратиться в суд. Кроме того, прокурору предоставлено безусловное право на обращение в суд о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав гражданина, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
 
    Просит признать Ковалеву М.В. нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей умерших участников Великой Отечественной войны. Обязать администрацию муниципального образования Крымский район принять Ковалеву М.В. на учет нуждающихся в жилом помещении по категории членов семей умерших участников ВОВ с 23.04.2013г. (даты подачи формализованного заявления).
 
    В судебном заседании представитель истца Крымского межрайонного прокурора Бублий Е.З. исковые требования поддержал в полном объеме, просила суд признать Ковалеву Марию Васильевну нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию МО Крымский район принять на учет Ковалеву Марию Васильевну в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории членов семей умерших участников Великой Отечественной войны.
 
    Представитель ответчика МО Крымский район Сидорова А.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения искового заявления.
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Ковалева М.В. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, имеет права на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии В № 473372, выданным 09.10.2012 года.
 
    Статьей 21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года предусмотрены меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки.
 
    В силу п. 4 ч.2 ст. 21 указанного выше закона осуществляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    23 апреля 2013 года Ковалева М.В. обратилась к главе администрации МО Крымский район с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории вдова ветерана ВОВ.
 
    Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 31.05.2013 года № 811 Ковалевой М.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п. 2 ч.1 ст. 54, ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4, частью 1 статьи 8 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», постановлением главы Кеслеровского сельского поселения Крымского района от 29 января 2009 года № 3 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по Кеслеровскому сельскому поселению».
 
    Отказ администрации МО Крымский район мотивирован следующим. Ковалева М.В. зарегистрирована по адресу: Крымский район, хутор Красная Батарея, <адрес>, в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Жилой дом принадлежит на праве собственности зятю истицы Марченко Василию Ивановичу. Вышеуказанный жилой дом был приобретен по договору отчуждения по доверенности от 2 декабря 1986 года в браке с Марченко В.И. и дочерью заявительницы Ковалевой Ольгой Лазаревной (брак заключен ДД.ММ.ГГГГ), а значит, Ковалева О.Л. имеет равные права на данный дом. На общей площади 56,9 кв.м. зарегистрировано шесть человек. Суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека - 9,48 кв.м. Учетная норма площади жилого помещения по Кеслеровскому сельскому поселению Крымского района - 9 кв.м. Следовательно, по мнению администрации МО Крымского района, истицей Ковалевой М.В. представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ).
 
    В судебном заседании установлено, что при составлении технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: х. Красная <адрес> допущена техническая ошибка, а именно: вместо пощади 51, 3 кв.м. указано 56,9 кв.м., что подтверждается справкой № 8868, выданной ГУП КК «Крайтехинвентаризация. Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности от 09.10.2013г.
 
    Согласно выписки из лицевого счета в домовладении, расположенном по адресу: х. Красная <адрес> зарегистрировано и проживает шесть человек.
 
    Следовательно, суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 8,55 кв.м., т.е. это менее учетной нормы на одного человека, предусмотренной постановлением главы Кеслеровского сельского поселения от 29 января 2009 года №3 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по Кеслеровскому сельскому поселению».
 
    В настоящее время истица Ковалева М.В. жилья на праве собственности или по договору социального найма не имеет, проживает в домовладении, расположенном по адресу: х. Красная <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее зятю - Марченко Василию Ивановичу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 23-АМ № от 09.10.2013г. Данный жилой дом является одноэтажным саманным строением, 1972 года постройки, состоящим из трех комнат, суммарной жилой площадью - 40,7 кв.м., в том числе 20,4 кв.м., 8.6 кв.м., 11,7 кв.м. из них: изолированных - 2, проходная - 1, смежная - 1. Кухня отсутствует, ванная комната отсутствует, санузел отсутствует.
 
    Степень благоустройства: отопление имеется, газоснабжение сетевое, электроснабжение имеется, водопровод центральный отсутствует, канализация отсутствует, горячее водоснабжение отсутствует.
 
    На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (в ред. от 16.11.2011г. №318-ФЗ), в соответствии с которым одной из мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам Великой Отечественной войны, является обеспечение лиц, относящихся к указанной категории и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона. При этом члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Исходя из представленного в суд учетного дела, суд приходит к выводу о том, что Ковалева М.В. нуждается в жилом помещении (улучшении жилищных условий), оснований для отказа в принятии на учет, предусмотренных в ст. 54 ЖК РФ не имеется, правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем ранее не пользовалась, в связи с чем ее требования обоснованы и она должна быть принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Крымского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ковалевой Марии Васильевны к администрации МО Крымский район о признании нуждающимся в жилом помещении, удовлетворить.
 
    Признать Ковалеву Марию Васильевну нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию МО Крымский район принять на учет Ковалеву Марию Васильевну в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории членов семей умерших участников Великой Отечественной войны с 23.04.2013 года (даты подачи формализованного заявления).
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца дней со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья: подпись