Дата принятия: 20 марта 2014г.
Дело № 2-570/2014
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 20 марта 2014г.
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,
с участием прокурора Порошиной Т.Л.,
при секретаре Романовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кирово-Чепецкого городского прокурора об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации Логинову И.А.,
у с т а н о в и л:
Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с заявлением об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Логинову И.А., указав в обоснование требований, что в ходе проведения Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве в Кирово-Чепецком МРО УФССП России по Кировской области установлено, что постановлением заместителя начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области Х. с индивидуального предпринимателя Логинова И.А. взысканы страховые взносы, пени и штрафы за счет имущества в размере <данные изъяты> рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области С. от /дата/ в отношении Логинова И.А. возбуждено исполнительное производство № ***. Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о мерах принудительного характера в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником /дата/. До настоящего времени задолженность по страховым взносам перед ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области Логиновым И.А. не погашена. В этой связи, с целью своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа права Логинова И.А. на выезд из РФ должны быть ограничены. Конституционным Судом РФ в определении от 24.05.2005 № 291 возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, признана не нарушающей конституционные права гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых ценностей. В соответствии со ст.ст. 6,13 Бюджетного кодекса РФ, а также п. 2 Положения о Пенсионном Фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1 финансовые средства Пенсионного Фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Неисполнение должником обязанности по уплате страховых взносов напрямую причиняет ущерб интересам Российской Федерации в лице ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области, выраженный в неполучении Пенсионным Фондом РФ денежных средств, подлежащих перечислению в Фонд в силу ч.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», нарушает права граждан на получение пенсионного обеспечения, гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Логинову И.А., /дата/ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, являющемуся должником по исполнительному производству № *** от /дата/ о взыскании в пользу ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области задолженности по страховым взносам в сумме <данные изъяты> рублей до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В судебном заседании прокурор Порошина Т.Л. поддержала требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в полном объеме.
Заинтересованное лицо ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя, требования Кирово-Чепецкого городского прокурора поддерживают.
Заинтересованное лицо Логинов И.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством телеграфа. Телеграмма вручена родственнику -маме, проживающей совместно с Логиновым И.А. Суд признает извещение Логинова И.А. надлежащим и с учетом мнения прокурора дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.18 Закона Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 4 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 206-ФЗ) если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
При этом по смыслу ч. 1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае прокурор обратился в интересах Российской Федерации об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации Логинову И.А., поскольку последним не исполняется обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Постановлением заместителя начальника ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области Х. № *** от /дата/ с ИП Логинова И.А. взысканы страховые взносы, пени и штрафы в размере <данные изъяты> рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области С. от /дата/ в отношении Логинова И.А. возбуждено исполнительное производство № ***. Должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
Постановление судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области от /дата/ получено Логиновым И.А. лично /дата/.
Согласно сообщению управления ПФР по состоянию на /дата/ сумма задолженности Логинова И.А. по исполнительному производству № *** от /дата/ составляет <данные изъяты>.
С учетом вышеназванных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени недоимка по страховым взносам, пеням и штрафам ИП Логинова И.А. не погашена и требования Кирово-Чепецкого городского прокурора об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации Логинова И.А., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку неисполнение должником обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов причиняет ущерб интересам Российской Федерации в лице ПФР и нарушает права граждан на получение пенсионного обеспечения, гарантированного Конституцией Российской Федерации.
Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ с Логинова И.А. в бюджет МО «Город Кирово-Чепецк» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, от уплаты которой заявитель освобожден в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.
Установить Логинову И.А., /дата/ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству № *** от /дата/.
Взыскать с Логинова И.А. в бюджет муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Уведомить об установленном временном ограничении УФМС России по Кировской области и Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ РФ.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.Г. Алексеева
