Дата принятия: 20 марта 2014г.
Дело № 2-132/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2014 года с. Летняя Ставка
Туркменский районный суд Ставропольского края
в составе председательствующего судьи Яроцкого А.Д.,
при секретаре Миненко В.А.,
с участием: представителя истца старшего помощника прокурора Туркменского района Есипенко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района в защиту неопределённого круга лиц о возложении обязанности установить знаки, запрещающие курение
установил:
Прокурор Туркменского района Ставропольского края обратился в Туркменский районный суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц о возложении обязанности установить знаки, запрещающие курение. В заявлении он указал, что прокуратурой Туркменского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В соответствии с требованиями п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. На основании ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» юридические лица в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака имеют право в том числе и на установление запрета курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. Также установлено, что юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предоставлять гражданам информацию о мероприятиях, реализуемых указанными юридическими лицами и направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах регламентирован ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 12 указанного закона для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта и т.д. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно, размещается знак о запрете курения. Согласно приказа Министерства здравоохранения РФ № 340 н от 30.05.2013 «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» определяется порядок установки указанных знаков. Вместе с тем, в ходе настоящей проверки согласно информации директора МКОУ НОШ № 16 № 92 от 24.02.2014 установлено, что в нарушение требований п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.ч. 1, 2 ст. 10, ч.ч. 1, 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в указанном образовательном учреждении отсутствуют знаки, запрещающие курение. В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга. Поскольку допущенные нарушения федерального законодательства влекут нарушение прав учащихся и работников образовательного учреждения и затрагивают права обучающихся в данном образовательном учреждении, круг лиц которых постоянно изменчив, прокурор считает возможным обратиться с настоящим исковым заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц. Поэтому просит суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа № 16» установить на территории образовательного учреждения, знаки, запрещающие курение в соответствии с требованиями законодательства РФ, в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Есипенко В.А. поддержал заявленные прокурором Туркменского района требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям, а также не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.
Представитель ответчика МКОУ НОШ № 16 в судебное заседание не явился, представив заявление в котором просит суд рассмотреть дело без ее участия.
В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» юридические лица в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака имеют право в том числе и на установление запрета курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
Прокуратурой Туркменского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
В результате проверки установлено, что юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предоставлять гражданам информацию о мероприятиях, реализуемых указанными юридическими лицами и направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.
Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах регламентирован ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 12 указанного закона для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта и т.д. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно, размещается знак о запрете курения. Согласно приказа Министерства здравоохранения РФ № 340 н от 30.05.2013 «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» определяется порядок установки указанных знаков.
В ходе проверки, согласно информации директора МКОУ НОШ № 16 № 92 от 24.02.2014 установлено, что в нарушение требований п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.ч. 1, 2 ст. 10, ч.ч. 1, 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в указанном образовательном учреждении отсутствуют знаки, запрещающие курение.
Таким образом, исковое заявление прокурора о возложении обязанности установить знаки, запрещающие курение направлено на защиту и восстановление гражданских прав учащихся и работников образовательного учреждения, и затрагивают права обучающихся в данном образовательном учреждении, круг лиц которых постоянно изменчив. Иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По указанным основаниям иск прокурора Туркменского района подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа № 16» Туркменского муниципального района Ставропольского края установить на территории и в помещениях МКОУ НОШ № 16 знаки запрещающие курение в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.
Судья А.Д. Яроцкий
