Дата принятия: 20 марта 2014г.
Дело № 2-81/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Алнаши УР 20 марта 2014 г.
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,
при секретаре Зайцевой С. Н.,
с участием истца Азиной И. В.,
представителя истца Горбуновой М. В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком №***,
представителя ответчика Григорьева Д. Б., действующего на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг сроком №***,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азиной И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <***> УР о восстановлении пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
Азина И. В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <***>УР с требованиями:
- признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии№*** от дд.мм.гггг в части невключения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
- обязать включить в специальный стаж лечебной деятельности следующие периоды работы:
- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в должности медицинской сестры профилактория в колхозе «<***>»,
- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в должности медицинской сестры в колхозе «<***>»,
- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - в должности медицинской сестры Дома ветеранов в совхозе «<***>»,
- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в должности медицинской сестры в ООО «<***>»,
- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в должности медицинской сестры в МУЗ «<***>»,
- зачесть в специальный трудовой стаж период обучения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг
- обязать назначить и выплачивать пенсию со дня возникновения права на льготное пенсионное обеспечение – с дд.мм.гггг,
- взыскать в возмещение судебных расходов <***> руб. 05 коп., из которых <***> рублей – расходы по договору оказания юридической помощи от дд.мм.гггг., <***> рублей - расходы по договору оказания юридической помощи от дд.мм.гггг., <***> рублей – услуги банка, <***> рублей – государственная пошлина, <***> руб. – почтовые услуги.
Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг решением УПФР в<***> УР №*** ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием для отказа явилось то, что стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил менее 25 лет лечебной деятельности в сельской местности, и менее 30 лет в городе и сельской местности.
В льготный трудовой стаж не были включены периоды работы медицинской сестрой в колхозе «<***>», в колхозе «<***>», в Доме ветеранов совхоза «<***>», ООО ПХ «<***>», что истица считает необоснованным, поскольку в указанных организациях она занималась лечебной деятельностью в должности, предусмотренной Списком № 464, её деятельность была тождественна деятельности медсестры фельдшерско-акушерского пункта, а направление деятельности Дома ветеранов тождественно направлению деятельности дома-интерната для престарелых и инвалидов. Период повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В ходе судебного разбирательства истица в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и в конечном варианте просила:
1. признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии№*** от дд.мм.гггг в части невключения периодов работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
2. включить в специальный стаж лечебной деятельности следующие периоды работы:
- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в должности медицинской сестры профилактория в колхозе «<***>»,
- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - в должности медицинской сестры Дома ветеранов в совхозе «<***>»,
- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в должности медицинской сестры в ООО «<***>»,
3. включить в специальный стаж лечебной деятельности период обучения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.,
4. обязать назначить выплату пенсии со дня возникновения права на льготное пенсионное обеспечение – со дд.мм.гггг,
5. взыскать в возмещение судебных расходов <***> руб. 05 коп., из которых <***> рублей – расходы по договору оказания юридической помощи от дд.мм.гггг., <***> рублей - расходы по договору оказания юридической помощи от дд.мм.гггг., <***> рублей – услуги банка, <***> рублей – государственная пошлина, <***> руб. – почтовые услуги.
В судебном заседании истица Азина И. В. просила включить в специальный стаж лечебной деятельности вышеназванные спорные периоды, обязать назначить и выплачивать пенсию со дня возникновения права на пенсию. Пояснила, что периоды работы медсестрой колхозе «<***>», ООО ПХ «<***>» были тождественны деятельности медсестры ФАПа, а период работы в Доме ветеранов совхоза «<***>» тождественен деятельности медсестры дома-интерната для престарелых и инвалидов.
Представитель истца Горбунова М. В. настаивала на удовлетворении исковых требований истца со ссылкой на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчикаГригорьев Д. Б. исковые требования не признал, представил письменные возражения, по смыслу которых колхоз, совхоз, подсобное хозяйство, в которых истица работала в спорные периоды, не относятся к лечебно-профилактическим учреждениям, не включены в Номенклатуру учреждений здравоохранения, не предусмотрены Списками №№ 464, 1066, а потому эти периоды не могут быть учтены при подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации обусловлено Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, где периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не значатся как период, подлежащий включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Б.Л.Е. показала, что дд.мм.гггг Азина И. В. работала в профилактории колхоза «<***>», жители деревни к ней ходили на физеолечение, на массаж, иные процедуры, которые назначал терапевт <***>.
Свидетель К.Л.С., работавшая в дд.мм.гггг фельдшером в <***> ФАПе, показала, что ФАП и профилакторий колхоза обсуживали больных с деревень: <***>, <***>, <***>.
В полномочия Азиной И. В. входило: проводить физеолечение, массаж, а так же ставить назначенные врачами уколы.
В должностные обязанности фельдшера ФАПа входило: вести прием больных, назначать лечение, выписывать рецепты, выписывать больничные листы сроком на 6 дней, проводить патронаж на дому, осматривать беременных женщин, смотреть за новорожденными.
Некоторую часть работы они вели совместно с Азиной И. В., которая помогала вести прием больных, вела санитарно – профилактическую работу среди населения, выявляла инфекционных больных, ставила прививки среди населения, а так же привозила лекарства ФАП, помогала проводить патронаж беременных женщин, патронаж за новорожденными.
Свидетель Б.Л.А. показала, что Азина И.В. работала в микропрофилактории медсестрой. Она часто лечилась в профилактории, поясницу лечила, горло, нос. Также Азина И. В. занималась просветительской работой среди детей, в медпункте замещала фельдшера, вела прием больных.
Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель Г.Ф.Л. пояснил, что ранее работал заместителем главного врача <***>, курировал микропрофилактории. Во второй половине 70-х годов при крупных животноводческих фермах и мастерских колхозов создавались микропрофилактории, предназначенные для наблюдения за состоянием здоровья животноводов, для организации их медосмотров, проведение инъекций, процедур, оказание первой медицинской помощи, санитарный осмотр. Микропрофилактории создавались по инициативе колхозов, находились на их балансе, материально-техническое, лекарственное обеспечение и заработная плата работников микропрофилактория были возложены на колхозы, за организацию работы отвечала центральная районная больница.
Председатель ООО «<***>» в д. <***> попросил открыть в своем хозяйстве микропрофилакторий, выделил кабинет, вся мебель, медикаменты были уже закуплены. Туда прикрепили медсестру Азину И. В. По медицинской линии она должна была участвовать в ежемесячных совещаниях и должна была помогать медпункту.
Учет, патронаж новорожденных в ее работу не входили, это были функции акушерки врачебной амбулатории.
Задачи, функции ФАПа и задачи, функции микропрофилактория были разными.
Выслушав стороны, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
дд.мм.гггг Азина И. В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <***> УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. №***).
дд.мм.гггг решением начальника УПФР в <***> №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж в сельской местности составил 16 лет 11 месяцев 9 дней вместо требуемых 25 лет, смешанный стаж с городским – 20 лет 0 месяцев 3 дня вместо требуемых 30 лет (л.д.№***).
В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды работы в должности медицинской сестры:
- дд.мм.гггг – дд.мм.гггг (в календарном исчислении 1 год 10 мес. 14 дней) – профилакторий колхоза «<***>»,
- дд.мм.гггг – дд.мм.гггг (в календарном исчислении 2 года 04 мес.25 дней) - «Дом ветеранов» совхоза «<***>»
- дд.мм.гггг – дд.мм.гггг (в календарном исчислении 01 год 01 мес. 2 дня) – ООО <***>».
В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, названные периоды не засчитаны ответчиком в связи с тем, что колхоз, совхоз и подсобное хозяйство не предусмотрены в числе лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
- дд.мм.гггг – дд.мм.гггг (в календарном исчислении 26 дней) – курсы повышения квалификации в период работы медицинской сестрой <***>.
В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, названный период не засчитан ответчиком в связи с тем, что заявительница не занималась лечебной деятельностью, в указанный период не выполнялось условие работы на полную ставку.
Требования истца о включении спорных периодов работы в профилактории колхоза «<***>» и в ООО <***>» в медицинский стаж основаны на тождественности выполняемых ею функций, условиям и характеру деятельности в фельдшерско-акушерских пунктах (ФАП), которые согласно номенклатуре учреждений здравоохранения отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.
Требование о включении в медицинский стаж периода работы в Доме ветеранов совхоза «<***>» основаны на тождественности выполняемых ею функций, условиям и характеру деятельности в доме-интернате для престарелых и инвалидов, которые согласно Списку №*** отнесены к учреждениям социального обслуживания, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного суда РФ от 04.03.2004 г. № 81-О, от 18.06.2004 г. № 197-О, и пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В п. 17 постановления Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Согласно записи в трудовой книжке дд.мм.гггг Азина И. В. принята медсестрой профилактория колхоза «<***>» <***>, где проработала до дд.мм.гггг (л.д.№***). Архивными справками МУЗ «<***>» и <***> (л.д. №***) подтверждают факт работы Азиной И. В.. Ф. в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в колхозе «<***>» <***> и получение ею там заработной платы. Согласно протоколу заседания правления колхоза «<***>» за дд.мм.гггг рассмотрено заявление Азиной И. В. о принятии её на работу на должность физиосестры профилактория, принято решение: принять Азину И. В. на должность физиосестры профилактория. С указанным решением Правления колхоза «<***>» соотносится и запись в трудовой книжке истцы о принятии Азиной И. В. в члены колхоза «<***>» и принятии медсестрой профилактория.
В соответствии с п. 3 «Положения о ФАП», утвержденного приказом Минздрава СССР от о 23.09.1981г. №1000, а также п. 3 Положения о колхозно-совхозном профилактории УАССР, как ФАП, так и профилакторий по лечебной деятельности подчинены главному врачу соответствующей районной больницы. В силу п. 6 Положения о колхозно-совхозном профилактории УАССР отчет о работе колхозно-совхозного профилактория заведующий профилакторием подает главному врачу района ежеквартально; составляет списки и оказывает помощь в организации проведения периодических осмотров механизаторов и животноводов, осуществляет под контролем врача диспансерное наблюдение, проводит противорецидивное лечение, проводит лечебные процедуры обслуживаемому контингенту по назначению врача, оказывает первую медицинскую помощь при травмах, отравлениях и внезапных заболеваниях.
Однако таких доказательств суду не предоставлено. В отчетах <***> ФАПа за дд.мм.гггг указаны количество оказанной медицинской помощи, количество состоящих на учете детей, беременных, вакцинированных против туберкулеза, и содержит указание на отсутствие медицинского профилактория на МТФ. При этом из отчета видно, что на комплексе колхоза «<***>» имеется физиокабинет на 1 штатную единицу, указано на количество опущенных процедур (л.д. №***).
Из названных отчетов следует вывод, что объем оказанной медицинской помощи ФАП и физиокабинета различен по составу и количеству, что подтвердила в ходе дачи показаний и свидетель К.Л.С.
Согласно п.4 «Положению о ФАП» основными направлениями деятельности ФАПа является: - оказание населению доврачебной медицинской помощи; - своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; - организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.);- проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; - проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.
В соответствии с перечисленными направлениями деятельности ФАПа, истец должен доказать выполнение не только профилактических функций, но и оказание медицинской помощи, в том числе лечебной помощи населению.
Однако факт выполнения истцом работ, аналогичных деятельности фельдшера в ФАПе, за спорный период достаточными доказательствами не подтвержден.
Доказательств о том, что должностные инструкции медсестры <***> ФАП и профилактория были идентичными, суду не представлено
Так, представленные истцом справки о выполнении ею предрейсовых и послерейсовых осмотров механизаторов и водителей, о получении медикаментов из аптеки для использования в лечебных целях и перепродажи жителям деревни, о принятии ребенка родильницы А.М.П. из <***> больницы нельзя признать достаточными доказательствами, подтверждающими выполнение истцом всего комплекса медицинской и иной лечебной помощи населению, предусмотренной Положением о ФАПе.
В судебном заседании судом исследовались представленные истцом амбулаторные карточки больных, из которых усматривается выполнение истцом физиопроцедур, массажа, единичные посещения ребенка на дому, назначение лекарственных препаратов, однако данных доказательств явно не достаточно для подтверждения выполняемых истцом функций медицинского работника ФАПа и установлении на основании них тождественности работ.
Более того, данные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ не могут быть признанными допустимыми по тому основанию, что по подписи невозможно установить принадлежность его истцу, в амбулаторных картах страницы не пронумерованы, не проставлены и не расшифрованы подписи (л.д. №***).
Представленной истицей архивной справкой от дд.мм.гггг №*** подтверждается, что в период с дд.мм.гггг. <***> ФАП входил в структуру <***> больницы, являющейся филиалом <***> больницы.
Сведений о том, что профилакторий колхоза «<***>» входил в структуру вышеназванной больницы, штат профилактория входил в штат <***> ФАПа, что по своей организационно-правовой форме профилакторий колхоза являлся учреждением, суду не представлено.
Таким образом, представленными истцом и исследованными судом доказательствами не подтверждена тождественность выполняемых истцом функциональных обязанностей по занимаемой должности медсестры профилактория должности медсестры ФАПа, как по нагрузке, так и по направлению деятельности профилактория колхоза деятельности ФАПа.
Аналогичный вывод следует и из исследованных судом доказательств, представленных истцом в обоснование тождественности выполняемых ею функций в должности медсестры ООО Подсобное хозяйство «<***>» условиям и характеру деятельности в фельдшерско-акушерских пунктах (ФАП).
Согласно записям в трудовой книжке, дд.мм.гггг Азина И. В. принята медсестрой в Подсобное хозяйство «<***>, где проработала до дд.мм.гггг (л.д.№***). Из архивной справки следует, что в указанный период Азиной И. В. заработная плата начислялась Подсобным сельским хозяйством «<***>» (л.д.№***).
Согласно Уставу предприятия сельского хозяйства «<***>» предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», его цель и задачи направлены на увеличение и стабильное получение продукции сельского хозяйства, предметом деятельности является выращивание, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции и товаров народного потребления для своих нужд, на рынке и здравницам объединения.
В судебном заседании свидетель Г.Ф.Л. показал, что задачи, функции ФАПа и задачи, функции микропрофилактория были разными.
Из анализа Положения о ФАПе и Устава предприятия сельского хозяйства «<***>» бесспорно усматривается различие их направления деятельности, задач и целей деятельности.
Кроме того, Предприятие сельского хозяйства «<***>» не является по своей организационно-правовой форме учреждением, что прямо указано в Уставе предприятия, доказательств того, что ранее оно было учреждением и перестало быть таковым вследствие изменения организационно-правовой формы учреждения суду не представлено.
Кроме того, одной лишь представленной истцом справки о получении ею медикаментов из аптеки для профилактория, процедурного кабинета, находящегося в подсобном хозяйстве «<***>» <***> для использования в лечебных целях и перепродажи жителям села явно недостаточно для подтверждения объема, характера лечебной деятельности её в названном предприятии и установления тождественности выполняемых ею функций условиям и характеру деятельности в фельдшерско-акушерских пунктах (ФАП).
Рассматривая требования истца относительно спорного периода работы медсестрой в Доме ветеранов совхоза «<***>» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., суд отмечает, что действительно, должность медицинской сестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов указана в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
При этом суд отмечает, что поскольку спорный период работы истца имел место после 01.11.1999 г., нормы действующего на тот момент законодательства не предусматривали возможность включения в стаж периодов работы в организациях, независимо от ведомственной подчиненности, а предусматривали включение в стаж лечебной деятельности, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу только в учреждениях здравоохранения.
Соответственно, истцу следовало доказать, что дом ветеранов совхоза является учреждением социального обслуживания либо подтвердить тождественность выполняемых ею функций в Доме ветеранов условиям и характеру деятельности в доме-интернате для престарелых и инвалидов.
Из записи в трудовой книжке истца следует, что дд.мм.ггггАзина И. В. принята на работу мед.сестрой «<***>» в совхозе «<***>» <***>, где проработала до дд.мм.гггг., получала заработную плату, что подтверждено и архивными справками (л.д. №***).
Из архивной справки <***> следует, что в дд.мм.гггг совхоз «<***>» был преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «(КСП) «<***>»; в дд.мм.гггг было реорганизовано в сельскохозяйственное общество с ограниченной ответственностью (СООО) «<***>» (л.д.№***).
Указанное доказательство не свидетельствует о том, что Дом ветеранов совхоза являлся учреждением, что вследствие изменения организационно-правовой формы дом ветеранов перестал быть учреждением, а выполняемая в нем деятельность истца сохранила свою прежнюю функцию.
Иных каких-то доказательств о том, что Дом ветеранов являлся медико-социальным учреждением, некоммерческой организацией, предназначенной для проживания ветеранов, нуждающихся в уходе, бытовом, медицинском обслуживании и финансировался как учреждение собственником, его создавшим, суду не представлено.
Также истцом не подтверждена тождественность выполняемых истцом функциональных обязанностей по занимаемой должности медсестры в доме ветеранов должности медсестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов по характеру выполняемой работы, нагрузке и направлению деятельности дома ветеранов совхоза деятельности дома интернатов для престарелых и инвалидов.
Рассматривая требования истца о включении в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения курсов повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., суд отмечает следующее.
Согласно записи в трудовой книжке в указанный спорный период истец работала медицинской сестрой в МУЗ <***> больнице (л.д.№***).
На курсы повышения квалификации истица была командирована работодателем (л.д.№***), прошла усовершенствование, получив свидетельство о повышении квалификации.
Ответчиком не оспаривается, что в период до и после курсов повышения квалификации истица работала в должностях и в учреждениях, дающих право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.
Списком № 781 предусмотрено, что работа в должности медицинской сестры в больницах всех наименований засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.07.2002 г. № 516.
В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу занимаемой должности, истица была обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий».
Во время обучения на курсах повышения квалификации Азина И. В. состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них она работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа из материалов дела не усматривается.
Таким образом, можно сделать вывод, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Рассматривая заявленные истцом требования об обязании ответчика назначить выплату пенсии с момента возникновения права на льготное обеспечение, которое, по мнению истца, наступило дд.мм.гггг, суд отмечает следующее.
В силу статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом признанного ответчиком специального на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии и подлежащим, по мнению суда, включению периода курсов повышения квалификации (26 дней), общий стаж истицы является не достаточным для назначения ей досрочной пенсии на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Следовательно, решение УПФР в <***> УР №*** от дд.мм.гггг об отказе Азиной И. В. в назначении трудовой пенсии по старости обоснованно, законно, в том числе в части невключения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости об отказе в установлении пенсии, за исключением периода с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – курсы повышения квалификации.
Требования истицы о возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины подлежат удовлетворению в силу ст. 98 ГПК РФ в размере <***> рублей. Расходы истицы на оплату услуг адвоката, в том числе представительство в суде, исходя из требований разумности, установленной ст. 100 ГПК РФ, фактического объема услуг представителя, соблюдения баланса интересов сторон, а также частичного удовлетворения заявленных исковых требований, суд считает разумным и справедливым ограничить суммой <***> рублей.
Требования истицы о взыскании судебных издержек на почтовые, банковские услуги подлежат отклонению, так как сбор доказательств, заявление ходатайств входит в обязанности поверенного по договору оказания юридических услуг от дд.мм.гггг., возмещение расходов по оплате которых судом определены с учетом требований ст. 100 ГПК РФ.
Возражения ответчика относительно судебных расходов несостоятельны, поскольку в силу ст. 98 ГПК РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Азиной И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <***> о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <***> УР включить Азиной И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <***> Удмуртской Республики в пользу Азиной И.В. в возмещение расходов на оплату услуг представителя <***> рублей, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <***> руб. 00 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований Азиной И. В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Можгинский районный суд УР.
Мотивированное решение изготовлено и подписано 25.03.2014 г.
Председательствующий судья А.С. Гвоздикова
