Решение от 20 марта 2014 года

    дело № 12-233/2014 < >
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Череповец 20 марта 2014 года
 
        Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области
 
                         Афонина И.А.,
 
    рассмотрев жалобу Гусевой О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, < > на постановление № административной комиссии в городе Череповце от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
 
у с т а н о в и л :
 
    Гусева О.А. обратилась в суд с жалобой на постановление № административной комиссии в городе Череповце от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.4 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 1500 рублей.
 
    Гусева О.А. просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указала, что в 14 час. 57 мин. ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ей автомобиль стоял во дворе <адрес>, где она проживает. ДД.ММ.ГГГГ она была вызвана с работы домой телефонным звонком < >, Г.. В тот день ДД.ММ.ГГГГ. ее < > стало плохо. < >. Времени искать более подходящее место для парковки не было. Обстоятельства вынудили ее ДД.ММ.ГГГГ поставить автомобиль на единственное свободное место, т.к. это было вечернее время. По прибытию домой ею была вызвана скорая помощь. В последствии она с < > Р. были направлены в < > на автомобиле «скорой помощи», что также помешало ей убрать автомобиль в более подходящее место. До 16 часов ДД.ММ.ГГГГ она находилась в больнице с < >. Она убрала свой автомобиль в 16:00, приехав к дому, чтобы забрать вещи первой необходимости < > в больнице. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГг., оставляя автомобиль на единственном свободном месте во дворе своего дома, она находилась в состоянии сильного душевного волнения (аффекта), и при стечении тяжелых личных семейных обстоятельств, в связи с тяжелым состоянием < >. Также просит отметить, что она имеет < >
 
    В дополнении указывает, что в данном месте круглогодично стоят автомобили жильцов близлежащих домов, а также работников и пациентов стоматологии расположенной в доме номер <адрес>. Никаких ограждений или зеленых насаждений указывающих на то, что данный участок является газоном, нет, особенно для посетителей стоматологии или гостей жильцов рядом расположенных домов, тем более в зимнее время. Осенью ДД.ММ.ГГГГ во дворе ее дома была организована стоянка на небольшое (около 20 единиц) кол-во машин, согласно государственной программы, однако председатель ТСЖ сдала все места в аренду собственникам их ТСЖ по 300 рублей в месяц за место. Она согласна была ставить свой автомобиль за плату, однако при ее обращении председатель ответила: «Мест нет». Хотя она (Гусева) также является собственником и входит в данное ТСЖ. На данный момент на месте, обозначенном как «газон» в постановлении административной комиссии, по-прежнему стоят автомобили всех тех, кто живет рядом или каким-либо образом посещает близлежащие дома, т.к. поставить автомобиль просто негде даже при условии, что «платная» парковка ТСЖ «< >» пустует, так как жильцы могут быть на работе, и их автомобили не занимают места. Она никогда не ставит свой автомобиль на землю и растения, напротив, ухаживает за участком < >.
 
        В судебном заседании Гусева О.А. доводы жалобы поддержала, дополнила, что протокол об административном правонарушении, а также повестки либо иные извещения о явке на заседание административной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ она не получала.
 
        Представитель административной комиссии в городе Череповце в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
        Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом уполномоченных по работе с населением выявлено нарушение Правил благоустройства города Череповца – стоянка на газоне транспортного средства №. Только ДД.ММ.ГГГГ Гусевой О.А. было направлено определение о вызове для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела по контролю содержания и благоустройства города Комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.4 закона ВО «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в отношении Гусевой О.А.. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гусевой была направлена повестка о вызове ее в административную комиссию в городе Череповце на ДД.ММ.ГГГГ. Административной комиссией в городе Череповце ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Гусевой О.А.
 
        Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление административной комиссии в городе Череповце подлежащим отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, что повлекло за собой нарушение прав Гусевой О.Ю. на защиту.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении Гусевой О.А. составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 28.5. КоАП РФ: 1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. 2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. 3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
 
    Определение о проведении административного расследования в административном материале отсутствует.
 
    Также были нарушены требования п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В административном материале отсутствуют сведения о направлении данного протокола Гусевой О.А..
 
    Кроме того, при фиксации допущенного Гусевой правонарушения она не присутствовала, акт фиксации от ДД.ММ.ГГГГ подписан лицами, непосредственно проводившими проверку, иных, незаинтересованных лиц, в акте не указано. Из представленной фотографии также не видно, у какого именно дома обнаружена автомашина Гусевой.
 
    Согласно требованиям ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Однако, в административном материале отсутствуют сведения о получении Гусевой О.А. повестки о вызове на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, указанные обстоятельства не позволили создать Гусевой О.А. условия для реализации его права на участие в рассмотрении дела.
 
    При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии в городе Череповце не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований с прекращением производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л :
 
        Жалобу Гусевой О.А. - удовлетворить.
 
    Постановление № № административной комиссии в городе Череповце от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Гусева О. А. подвергнута административному взысканию по ст. 3.4 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» к штрафу в размере 1500 рублей – отменить, производство по делу прекратить.
 
         Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения.
 
        Федеральный судья                         И.А.Афонина
 
    < >
 
    < >