Дата принятия: 20 марта 2014г.
к делу № 2-482/14
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Кропоткин 20.03.2014 г.
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Жалыбина С. В.,
при секретаре Поповой Л.Б.,
с участием помощника прокурора Кавказского района Фоменко Р.А.,
представителя по доверенности администрации муниципального образования Кавказский район Войку Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кавказский район, о паспортиризации автомобильных дорог, суд
УСТАНОВИЛ:
В Кропоткинский городской суд с иском обратился прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию муниципального образования Кавказский район произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории района: автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Мирской - п. Комсомольский, протяженностью 4,1 км., с асфальтным покрытием, идентификационный номер № класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Мирской - п. Красноармейский, протяженностью 4,0 км., с асфальтным покрытием, идентификационный номер № класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Комсомольский - х. Розы Люксембург, протяженностью 5,0 км., с асфальтным покрытием, идентификационный номер № 03, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Комсомольский - п. Расцвет, протяженностью 4,3 км., с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Расцвет - п. Садовый, протяженностью 2,8 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Мирской - ФАД «Кавказ», протяженностью 1,0 км., с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Черномуровский - граница Темижбекского сельского поселения, протяженностью 4,5 км, с гравийным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения ст. Темижбекская - граница сельского поселения им. М. Горького, протяженностью 5,9 км., с гравийным покрытием, идентификационный номер № 12, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения х. Красная Звезда - х. Внуковский, протяженностью 0,2 км., с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения х. Привольный - х. Красная Звезда, протяженностью 0,6 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения х. Красная Звезда - х. Прибрежный, протяженностью 0,8 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. им. М.Горького - п. Озерный, протяженностью 0,9 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV в соответствии с требованиями нормативно - правовых актов.
В судебном заседании помощник прокурора Квказского района Фоменко Р.А. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, в обоснование заявленных требований пояснил, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Кавказский район, в части содержания муниципальной собственности. Постановлениями администрации муниципального образования Кавказский район от 04.06.2010 № №, 17.11.2010 № № в реестр муниципального имущества муниципального образования Кавказский район в раздел «Муниципальная казна» включены следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения: автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Мирской - п. Комсомольский, протяженностью 4,1 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Мирской - п. Красноармейский, протяженностью 4,0 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Комсомольский - х. Розы Люксембург, протяженностью 5,0 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер № 03, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Комсомольский - п. Расцвет, протяженностью 4,3 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Расцвет - п. Садовый, протяженностью 2,8 км, с асфальтным покрытием, номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Мирской - ФАД «Кавказ», протяженностью 1,0 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Черномуровский - граница Темижбекскош сельского поселения, протяженностью 4,5 км, с гравийным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; 1 автомобильная дорога общего пользования местного значения ст. Темижбекская- граница сельского поселения им. М.Горькош, протяженностью 5,9 км- с гравийным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения х. Красная Звезда - х. Внуковский, протяженностью 0,2 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения х. Привольный - х. Красная Звезда, протяженностью 0,6 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения х. Красная Звезда - х. Прибрежный, протяженностью 0,8 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. им. М.Горького - п. Озерный, протяженностью 0,9 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV. При этом, в ходе проведенной проверки установлено, что в отношении вышеуказанных автомобильных дорог не произведена техническая паспортизация. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходимым для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения на дорогах муниципального образования Кавказский район затрагивает интересы неопределенного круга граждан. В силу п. 10 ст. 6 Федерального закона № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 года (далее - Закон), к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 10 ст. 5 Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН)1=83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию производят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83). Данной инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2009 года № 150, предусмотрено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учитывая, что автомобильные дороги расположены в границах муниципального образования Кавказский район, то их паспортизацию в силу закона должен осуществлять ответчик. Аналогичная практика применения норм материального права была изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 апреля 2011 г. по делу № 33-1984/2011. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.; Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходимым для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения на дорогах муниципального образования Кавказский район затрагивает интересы неопределенного круга граждан, в связи с чем, прокурор района обращается с данным исковым заявлением.
Представитель по доверенности администрации муниципального образования Кавказский район Войку Р.И. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Кавказского района согласился в полном, просил суд рассрочить исполнение решения суда на период с 2014 г. по 2016 г., ссылаясь при этом на то, что для проведения работ по постановке районных автомобильных дорог на технический и кадастровый учет с межеванием земельных участков ориентировочно требуется 1300000 рублей, в то же время размер ассигнований дорожного фонда в бюджете МО Кавказский район на содержание районных дорог в 2014 году составляет всего 1733100 рублей.
Помощник прокурора Кавказского района Фоменко Р.А. не возражает против частичного удовлетворения ходатайства о рассрочке исполнения решения суда до конца 2014 года.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Кавказского района подлежат удовлетворению, так как иск признан представителем ответчика, о чем в деле имеется заявление, признание иска принято судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц
Дальнейшая мотивировка решения не приводится согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, так как ответчик иск признал, и это признание принято судом.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кавказский район, о паспортиризации автомобильных дорог.
Обязать администрацию муниципального образования Кавказский район произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории района: автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Мирской - п. Комсомольский, протяженностью 4,1 км., с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Мирской - п. Красноармейский, протяженностью 4,0 км., с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Комсомольский - х. Розы Люксембург, протяженностью 5,0 км., с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Комсомольский - п. Расцвет, протяженностью 4,3 км., с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Расцвет - п. Садовый, протяженностью 2,8 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Мирской - ФАД «Кавказ», протяженностью 1,0 км., с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. Черномуровский - граница Темижбекского сельского поселения, протяженностью 4,5 км, с гравийным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения ст. Темижбекская - граница сельского поселения им. М. Горького, протяженностью 5,9 км., с гравийным покрытием, идентификационный номер № 12, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения х. Красная Звезда - х. Внуковский, протяженностью 0,2 км., с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения х. Привольный - х. Красная Звезда, протяженностью 0,6 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения х. Красная Звезда - х. Прибрежный, протяженностью 0,8 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV; автомобильная дорога общего пользования местного значения п. им. М.Горького - п. Озерный, протяженностью 0,9 км, с асфальтным покрытием, идентификационный номер №, класс IV в соответствии с требованиями нормативно - правовых актов.
Рассрочить исполнение настоящего решения суда до 31.12.2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суда в течение месяца через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий
Копия верна
