Дата принятия: 20 марта 2014г.
Дело №2-660/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2014 г.
Заднепровский районный суд г. Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шилова А.А., оспаривающего решение Территориального отделения в Смоленской области ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении,
установил:
Шилов А.А. оспаривает решение начальника Территориального отделения в Смоленской области ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – территориальное отделение) от 27.09.2013, которым он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении.
В обоснование своего требования он сослался на то, что такое решение могло быть принято только при решении вопроса о распределении ему жилого помещения по избранному месту жительства в случае не предоставления документов о сдаче ранее занимаемого жилого помещения. Кроме того, он не утратил такого права, поскольку ранее не был обеспечен жильем по установленной норме.
В судебном заседании истец свое требование поддержал. Он пояснил, что в настоящее время находится в отставке. В период службы в военном комиссариате <данные изъяты> области ему на семью из 4-х человек предоставлялось жилое помещение площадью 50,6 кв.м. в г. <адрес>. Однако, после его получения он не перестал быть нуждающимся в жилом помещении, поскольку площадь квартиры не соответствовала норме, которая составляет 18 кв.м. на человека. В настоящее время указанная квартира приватизирована его бывшей женой и детьми.
Представитель территориального отделения ФИО1 иск не признала. Она пояснила, что в 2007 г. истец и члены его семьи были обеспечены жилым помещением. Поскольку от МО РФ военнослужащий может обеспечиваться жилым помещением один раз, то Шилов А.А. утратил право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ст.4 ГК РФ, суд при рассмотрении дел применяет нормативные акты, действующие в период возникновения и существования правоотношений, если иное прямо не предусмотрено законом.
Согласно ст.15 закона РФ «О статусе военнослужащих» (далее – закон) в редакции, действовавшей в июле 2005 г., государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из данной нормы, с учетом определения военной коллегии ВС РФ от 14.04.2009 №2н-9/09, которым нормы Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 в части возложения на органы местного самоуправления обязанностей по учету и обеспечению жилыми помещениями военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению после 1 января 2005 г., признаны противоречащими закону и не подлежащими применению, следует, что постановка военнослужащих на учет и снятие с учета после 01.01.2005 осуществлялись в соответствии с инструкцией «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной приказом МО РФ от 15.02.2000 №80, и утратившей силу в связи с изданием приказа приказ МО РФ от 30.09.2010 N 1297 (далее – инструкция 2000 г.) и Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30.09.2010 N 1280 (далее – инструкция 2010 г.); жилые помещения предоставлялись им и в соответствии с ЖК РФ.
Пленум ВС РФ от 06.02.2007 в Постановлении №6 разъяснил, что улучшение жилищных условий военнослужащих в иных случаях, а также пользование ими жилыми помещениями должно производиться на общих основаниях, предусмотренных ЖК РФ.
В соответствии с п. 25 инструкции 2000 г. военнослужащие, которые в соответствии со статьей 15 закона могут обеспечиваться жилыми помещениями по договорам социального найма, признаются нуждающимися в получении жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, определенным статьей 51 ЖК РФ и законом. Для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи военнослужащего применяются учетные нормы площади жилого помещения, установленные по месту их жительства органами местного самоуправления.
Согласно п.31 указанной инструкции военнослужащий снимается с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случае улучшения жилищных условий по нормам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
В силу п.10 инструкции 2010 г. военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета в случае:
а) подачи ими заявления о снятии с учета;
б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;
в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
С 2010 г. норма предоставления площади жилого помещения военнослужащему (бывшему военнослужащему) составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома, общая площадь предоставляемого в соответствии с законом в собственность бесплатно или по договору социального найма жилого помещения для одиноко проживающего гражданина, уволенного с военной службы, может превышать размер общей площади жилого помещения, но не более чем на 18 квадратных метров (ст.15.1 закона).
Как видно из выписок из приказов (л.д.10,11) Шилов А.А. походил военную службу в должности военного комиссара <данные изъяты> и <данные изъяты> районов <данные изъяты> области 4 февраля 2013 г., был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно – штатными мероприятиями. Выслуга лет: календарная – 19 лет 5 мес., в льготном исчислении – 20 лет 5 мес.
1 июля 2005 г. Шилов А.А. обратился к военному комиссару г. <адрес> с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении (л.д.70).
Решением жилищной комиссии ОВК г. <адрес> 18.07.2005 Шилов А.А. был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении (л.д.72).
Решением той же комиссии от 27.02.2007 Шилову А.А. была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> с правом дальнейшего улучшения жилищных условий согласно учетным нормам жилой площади, принятым в <данные изъяты> области (л.д.73).
Согласно справке Управления имущественных отношений администрации г. <данные изъяты>, решению городского Совета муниципального образования <адрес> №600 от 30 марта 2005 г. учетная норма площади жилого помещения в г. <данные изъяты> до настоящего времени составляет 13,5 кв.м на человека, а норма предоставления площади жилого помещения – 14-16 кв.м. на человека (л.д. 80-81).
3 июля 2007 г. с Шиловым А.А. был заключен договор социального найма указанной квартиры общей площадью 50,6 кв.м., жилой площадью 34,6 кв.м. Из договора видно, что вместе с нанимателем проживали его супруга и двое детей (л.д.40-43).
В июне 2011 г. брак между Шиловым А.А. и ФИО2 расторгнут (л.д.66).
18 января 2012 г. изменен договор найма вышеупомянутой квартиры. Её нанимателем стала ФИО2 (л.д.60-61).
19.09.2012 квартира была передана в собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4 по договору приватизации (л.д.63,64,65).
Шилов А.А. зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.
Решением территориального отделения от 27.09.2013 Шилов А.А. был снят с учета нуждающихся в жилом помещении по следующим основаниям: 1) из представленных им документов следует, что сдать предоставленное ему от МО РФ жилое помещение невозможно, и 2) он не приобрел право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.8-9).
В соответствии с п.2.2.13 Положения о территориальном отделении в Смоленской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» территориальный отдел вправе принимать решение о снятии военнослужащего с учета нуждающегося в жилом помещении. Начальник отделения действует от имени учреждения (п.4.2) (л.д.50-59).
Из вышеприведенных доказательств следует, что Шилов А.А. являлся военнослужащим, был в установленном порядке поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении. По существовавшим на момент предоставления жилого помещения нормам ему должно было быть предоставлено жилое помещение площадью от 56 до 64 кв.м. Жилым помещением такой площади истец обеспечен не был. Следовательно, он продолжает оставаться нуждающимся до предоставления жилого помещения.
Учитывая изложенное, следует признать, что вывод территориального отделения о том, что Шилов А.А. не приобрел право на получение жилого помещения по договору социального найма, противоречит действующему законодательству и исследованным в судебном заседании доказательствам.
Такое основание для снятия с учета, как невозможность сдать предоставленное военнослужащему МО РФ жилое помещение, в инструкции 2010 г. отсутствует.
При таких обстоятельствах решение территориального отделения о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении следует признать не соответствующим закону и обязать ответчика восстановить его на таком учете.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
Признать незаконным решение Территориального отделения в Смоленской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении Шилова А.А..
Обязать Территориальное отделение в Смоленской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» восстановить Шилова А.А. на учете нуждающихся в жилом помещении.
В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.
Председательствующий:
