Дата принятия: 20 марта 2014г.
Дело № 2-280/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2014 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия
в составе: председательствующего судьи Манджиева С.А.,
при секретаре Баркуевой Е.Б.,
с участием помощника прокурора
Кетченеровского района РК Очировой И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия Собрания депутатов Алцынхутинского сельского муниципального образования (далее СМО) Кетченеровского района Республики Калмыкия незаконным,
у с т а н о в и л :
прокурор района обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что в ходе проверки на предмет соответствия уставов сельских муниципальных образований требованиям федерального законодательства установлено, что решением Собрания депутатов Алцынхутинского СМО №27 от 18 декабря 2012 года принят Устав, вступивший в законную силу с момента обнародования.
Федеральными законами №55-ФЗ от 05.04.2013 года, №284-ФЗ от 22.10.2013 года, №294-ФЗ от 02.11.2013 года в Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в иные законодательные акты внесены изменения. Однако Устав данного муниципального образования не содержит последних изменений федерального законодательства о местном самоуправлении.
Просит признать бездействие Собрания депутатов Алцынхутинского СМО незаконным и обязать привести Устав в соответствие с требованиями федеральных законов №55-ФЗ от 05.04.2013 года, №284-ФЗ от 22.10.2013 года, №294-ФЗ от 02.11.2013 года и зарегистрировать их в установленном законом порядке.
В судебном заседании помощник прокурора Очирова И.Д. поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.
Председатель Собрания депутатов Алцынхутинского СМО Кетченеровского района РК в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленное требование признает, пояснив, что в ближайшее время нарушения будут устранены.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Статьей 254 ГПК РФ установлена возможность гражданина, организации оспаривать в суде бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если имеются нарушения их прав и свобод.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №55-ФЗ от 05.04.2013 года в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 года внесены изменения, а именно п.23 ч.1 ст.14 после слов «осуществление мероприятий по» дополнен словами «территориальной обороне и».
Согласно ст. 2 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений» №284-ФЗ от 22.10.2013 года в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 года внесены изменения, а именно ч.1 ст. 14 дополнена п.7.2. следующего содержания: «создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов».
В силу ст. 11 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» №294-ФЗ от 02.11.2013 года в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 года внесены изменения, а именно ч.1 ст. 48 дополнена абзацем следующего содержания: «Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения».
02 декабря 2013 года прокурором Кетченеровского района РК подан протест с требованием о внесении изменений и дополнений в Устав, однако по настоящее время Устав муниципального образования не содержит указанных изменений.
Изложенное свидетельствует о нарушении Собранием депутатов муниципального образования положений Конституции Российской Федерации, норм действующего федерального законодательства, что способствует возникновению коррупционных проявлений и злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц органов местного самоуправления, а также может служить предпосылкой социальной напряженности в обществе.
Кроме того, указанное бездействие затрагивает и ущемляет конституционные права и законные интересы граждан, создает им значительные препятствия в реализации своих прав и свобод.
При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
признать бездействие Собрания депутатов Алцынхутинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия незаконным.
Обязать Собрание депутатов Алцынхтинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия привести Устав Алцынхутинского сельского муниципального образования в соответствие с требованиями Федеральных законов №55-ФЗ от 05.04.2013 года, №284-ФЗ от 22.10.2013 года, №294-ФЗ от 02.11.2013 года и зарегистрировать их в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд РК.
Председательствующий: подпись.
Копия верна. Судья Манджиев С.А.
