Дата принятия: 20 марта 2014г.
Копия.
Дело № ххх, 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И ЙС К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Новоржев ххх ххх ххх года
Новоржевский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего Воронкова В.Д.
при секретаре Александрович Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоржевского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «ххх районная больница» о признании отказа в предоставлении сведений о лицах, состоящих на психиатрическом и наркологическом учётах незаконным и обязании предоставить указанные в запросе сведения
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новоржевского района обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «ххх районная больница» о признании отказа в предоставлении сведений о лицах, состоящих на психиатрическом и наркологическом учётах незаконным и обязании предоставить указанные в запросе сведения.
В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения им, в целях выявления лиц, имеющих психиатрические показания, а также лиц, имеющих иные заболевания, препятствующие осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, хххг. был направлен запрос Главному врачу ГБУЗ «ххх районная больница» о предоставлении сведений о лицах, состоящих на психиатрическом и наркологическом учётах.
хххг. Главным врачом ГБУЗ «ххх районная больница» прокурору отказано в предоставлении указанных сведений.
Прокурор Романенков С.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представители ответчика Сидорова И.А. и Маркова Е.В. иск не признали, указав на то, что запрашиваемые прокурором сведения, составляющие врачебную тайну, не могут быть предоставлены, так как это не предусмотрено законом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, если нарушаются законные интересы и права граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) "О прокуратуре Российской Федерации" - прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Как установлено судом, хххг. прокурор района направил запрос главному врачу ГБУЗ «ххх районная больница» о предоставлении сведений о лицах, состоящих на динамических учётах у врачей нарколога и психиатра.
хххг. главный врач ГБУЗ «ххх районная больница» отказал прокурору в предоставлении сведений, ссылаясь на то, что запрашиваемые сведения являются врачебной тайной и по запросу прокурора не могут быть предоставлены.
Между тем, сведения и материалы, отнесенные законодательством Российской Федерации к конфиденциальной информации, предоставляются учреждениями, в данном случае здравоохранения, органам прокуратуры при строгом соблюдении Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) "О прокуратуре Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 28.12.2013) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также в соответствии с Инструкцией о порядке обработки в органах прокуратуры Российской Федерации персональных данных, полученных в связи с осуществлением прокурорского надзора, утв. приказом Генпрокуратуры России от 22.11.2013 N 506.
Следовательно, лишь при получении от органов прокуратуры надлежаще оформленного запроса, содержащего ссылку на положение федерального закона, устанавливающее право на получение конфиденциальной информации, и соответствующее законодательству Российской Федерации обоснование (мотив, цель), связанную с исполнением определенных федеральным законом обязанностей, для достижения которой необходимо использовать запрашиваемую конфиденциальную информацию, органы здравоохранения обязаны исполнять полученные запросы от органов прокуратуры.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц налоговых органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Таким образом, запрос органа прокуратуры должен содержать обоснование конкретной цели получения информации от органа здравоохранения, определенной предметом надзора и полномочиями прокурора в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
Следовательно, запросы органов прокуратуры об истребовании сведений и материалов, отнесенных законодательством Российской Федерации к конфиденциальной информации, к сведениям, составляющим врачебную тайну, не содержащие соответствующего законодательству Российской Федерации обоснования вообще или фактически без обоснования:
- для проведения некой неидентифицированной проверки (не по установлению нарушений определенных лиц и не в связи с поступившей в орган прокуратуры информацией о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором),
- для планирования и организации надзорной деятельности,
- для анализа состояния законности и иные производные запросы,
- для выполнения поручения прокуратуры Псковской области,
не подлежат исполнению, как не соответствующие Федеральному закону от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральному закону от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральному закону от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 28.12.2013) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также Инструкции о порядке обработки в органах прокуратуры Российской Федерации персональных данных, полученных в связи с осуществлением прокурорского надзора, утв. приказом Генпрокуратуры России от 22.11.2013 N 506.
Из материалов дела видно, что основанием для запроса являлась «неидентифицированная проверка», проводимая на основании поручения прокуратуры Псковской области.
Суд считает, что поскольку в запросе прокурора не были указаны обоснования предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, постольку отказ ГБУЗ «Новоржевская районная больница» нельзя признать незаконным.
Вместе с тем, уже в судебном заседании установлено, что сведения о лицах, состоящих на динамических учётах у врачей нарколога и психиатра, необходимы прокурору района для проведения в порядке прокурорского надзора проверки соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Следовательно, запрашиваемые прокурором сведения должны быть ему предоставлены.
В этой связи, доводы представителей ответчика о незаконности в любом случае требований прокурора о предоставлении указанной выше информации, не основаны на законе.
В соответствии с пунктами 7 и 7.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) - обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Обработка полученных в установленных законодательством Российской Федерации случаях персональных данных осуществляется органами прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.
Согласно пункту 3 части 4 статью 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013) - предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно.
Указанная информация, как установлено в судебном заседании, запрашивается прокурором в рамках осуществления прокурорского надзора в ходе проверки соблюдения требований ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Таким образом, прокурор, осуществляя прокурорский надзор, в рамках полномочий, указанных в статей 22, 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", вправе получить сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина. При этом, в соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленные законом сроки.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Новоржевского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «ххх районная больница» о признании отказа в предоставлении сведений о лицах, состоящих на психиатрическом и наркологическом учётах незаконным и обязании предоставить указанные в запросе сведения удовлетворить частично.
Обязать главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «ххх районная больница» предоставить прокурору Новоржевского района сведения, указанные в запросе от ххх ххх 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Новоржевский районный суд.
Решение принято в окончательной форме ххх ххх ххх года.
Председательствующий подпись
Копия верна.
Председатель суда В.Д. Воронков
Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.
