Решение от 20 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 марта 2014 года Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Шапенковой Е.А.,
 
    при секретаре Козловой А.Е.,
 
    с участием истца Кобзевой Н.А.,
 
    представителя третьего лица Бутолиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-292/2014г. по иску Кобзевой Н.А. к администрации муниципального образования «город Черемхово» о признании утратившим силу пункта постановления о закреплении жилой площади,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кобзева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «город Черемхово» » о признании утратившим силу пункта постановления о закреплении жилой площади, указав, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители К и А лишены родительских прав заочным решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением главы администрации г. Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом» она была определена в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п.2 части 2 данного постановления за ней закрепили жилую площадь адресу: <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ Полномочия по опеке и попечительству осуществляли органы местного самоуправления на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», поэтому администрация г.Черемхово должна была осуществлять контроль за сохранностью закрепленного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> № для умственно-отсталых детей сделал запрос в администрацию г.Черемхово по вопросу сохранности жилья и предоставлении правоустанавливающих документов на закрепленную квартиру. Правоустанавливающих документов никто не направил, а из ответа администрации Черемховского городского муниципального образования стало ясно, что жилье не сохранено, и ее законный представитель должен обратиться в органы местного самоуправления для решения вопроса о получении жилой площади вне очереди. В ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> № направил жалобу в прокуратуру г.Черемхово с просьбой помочь решить вопрос об обеспечении ее жилой площадью. ДД.ММ.ГГГГ. прокуратура города Черемхово направила письмо в Черемховское городское муниципальное образование в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. направить в адрес <данные изъяты> № <адрес> подтверждение о предоставлении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ. администрация Черемховского городского муниципального образования пояснила, что после окончания пребывания в образовательном учреждении ей будет предоставлено жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ. администрация <данные изъяты> № направило запрос в администрации г.Черемхово по решению жилищного вопроса. Ответ из администрации г.Черемхово не поступил ДД.ММ.ГГГГ. администрация <данные изъяты> № направила запрос начальнику отдела учета и распределения жилья администрации МО, с просьбой отменить постановление главы администрации г.Черемхово № от ДД.ММ.ГГГГ. в части закрепления за ней жилой площади. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Черемхово посоветовала обратиться по месту пребывания, т.е. в <адрес> для постановки на учет. ДД.ММ.ГГГГ. директор <данные изъяты> № направил ходатайство и пакет документов в администрацию г.Черемхово для постановки ее на учет по месту первичного выявления. Ответ из администрации г.Черемхово не поступил.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за помощью в решении ее жилищного вопроса в отдел опеки и попечительства граждан управления по г.Черемхово и Черемховскому району. Из администрации муниципального образования «город Черемхово» в управления поступили ответы, о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в реестре муниципальной собственности, а также о том, что жилое помещение № по <адрес> включено в реестр аварийного жилья, и ей будет предоставлено жилое помещение при наличии финансирования. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за консультацией в администрацию г.Черемхово, где ей пояснили, что она должна предоставить правоустанавливающие документы на закрепленное за ней жилое помещение и доказать, что имеет пользования данным жилым помещением.
 
    По адресу закрепленного за ней жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ значится семья К, которую она не знает, ее родственниками они не являются.
 
    В настоящее время она не имеет в собственности жилого помещения. Считает, что администрация муниципального образования «город Черемхово» нарушила ее права и законные интересы.
 
    В связи с чем, истец просила признать п. 2 постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об определении в детский дом» в части закрепления за несовершеннолетней Кобзевой Н.А. жилой площади по адресу: <адрес> утратившим силу, и обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» отменить п.2 постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об определении в детский дом» в части закрепления за несовершеннолетней Кобзевой Н.А. жилой площади по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Кобзева Н.А. исковые требования поддержала.
 
    В судебное заседание представитель ответчика – администрации МО «<адрес>» не явился, в письменном отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ. № мэр г.Черемхово Семенов В.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что не возражает против заявленных требований, просил учесть, что п. 2 постановления главы администрации г. Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом» в части закрепления жилой площади был принят не главой администрации г.Черемхово, а первым заместителем главы администрации г. Черемхово.
 
    В письменном отзыве на иск от 20.03.2014г. представитель Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Черемхово и Черемховскому району Бутолина О.А. указала, что считает требования Кобзевой Н.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Кобзева Н.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право дополнительные социальные гарантии по обеспечению жилым помещением на основаниях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным Законом от 21 декабря 1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно п.2 части 2 постановления главы администрации г.Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом» за Кобзевой Н.А. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> В соответствии с Федеральным Законом № 159 ФЗ по достижению 18 летнего возраста Кобзева Н.А. должна была вернуться в закрепленное за ней жилое помещение, и проживать, но сделать этого она не смогла, так как жилое помещение, закрепленное за Кобзевой Н.А. не сохранено. Кобзева Н.А. не смогла воспользоваться своим правом на жилое помещение по независящим от нее причинам и обстоятельствам, жилое помещение Кобзевой Н.А. как сироте не предоставлено. Пункт 2 части 2 постановления главы администрации лишает Кобзеву Н.А. возможности обратиться с заявлением в управление министерства социального развития Иркутской области по г.Черемхово и Черемховскому району о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.
 
    Просила исковые требования Кобзевой Н.А. удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица органа опеки и попечительства Бутолина О.А., действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, доводы изложенные в письменном отзыве поддержала.
 
    Заслушав пояснения истца Кобзевой Н.А., представителя третьего лица органа опеки и попечительства Бутолиной О.А., изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
 
    В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Как следует из материалов дела, Кобзева Н.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее родители: мать К и отец А лишены в отношении дочери родительских прав заочным решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании Постановления первого заместителя главы администрации г.Черемхово № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Кобзева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., определена в дом ребенка, в связи с тем, что ее отец осужден, мать не может содержать в виду тяжелого материального положения.
 
    Частью 2 пункта 2 указанного постановления за Кобзевой Н.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и в настоящее время снесен.
 
    Согласно справке Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Черемхово и Черемховскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Кобзева Н.А. в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с преамбулой ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями и дополнениями) (ст. 1), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, -это лица в возрасте от 18 до 23 лет, родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В настоящее время истица лишена возможности получить жилье вне очереди из-за закрепления за ней жилой площади, которая не существует.
 
    Пункт 2 постановления первого заместителя главы администрации г.Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об определении в детский дом» в части закрепления за несовершеннолетней Кобзевой Н.А. жилой площади по адресу: <адрес>, подлежит признанию утратившим силу, поскольку оно создает препятствия к осуществлению истицей ее жилищных прав.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Кобзевой Н.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Кобзевой Н.А. удовлетворить.
 
    Признать п. 2 постановления первого заместителя главы администрации г.Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об определении в детский дом» в части закрепления за несовершеннолетней Кобзевой Н.А. жилой площади по адресу: <адрес>, утратившим силу.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» отменить п.2 постановления первого заместителя главы администрации г.Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об определении в детский дом» в части закрепления за несовершеннолетней Кобзевой Н.А. жилой площади по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его объявления через Черемховский городской суд.
 
    Судья: