Решение от 20 марта 2014 года

Дело № 2-214/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 марта 2014 года              п. Кардымово Духовщинский районный суд Смоленской области в составе :
 
    председательствующего судьи Королевой А.Н., при секретаре Вишнивецкой Т.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах Беринчик Екатерины Александровны к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кардымовского района Смоленской области в интересах Беринчик Е.А. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области о возложении обязанности на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета на исполнение Администрацией Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Беринчик Е.А., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; о возложении на Администрацию Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области обязанности по предоставлению Беринчик Е.А., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска истец указывает, что Беринчик Е.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и обладает правом на получение жилья, которое было в установленном порядке закреплено, но не реализовано до настоящего времени.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Березина Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Беринчик Е.А. в судебном заседании просила об удовлетворении заявленных требований.
 
    Ответчик Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента, при этом представил письменные возражения на иск, в которых указывает, что Департамент организует финансирование расходных обязательств поселений в пределах тех объемов средств, которые были утверждены областным законодательством, с учетом своевременно поданных органами местного самоуправления заявок. Шокинскому сельскому поселению предусмотрены субвенции в 2014 году в размере 1 482 000 рублей на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распределение средств субвенций в соответствии с их целевым назначением между их получателями осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. Заявки на выделение субвенции для приобретения жилого помещения Беринчик Е.А. от Администрации Шокинского сельского поселения в Департамент не поступали, копии документов, подтверждающих статус Беринчик Е.А., основание обеспечения ее жилым помещением, в исковом заявлении отсутствует. В этой связи просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    Представитель ответчика - Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области Серафимов В.В. в судебном заседании не возражал в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в установленном законом порядке неоднократно направлялись заявки на выделение денежных средств для приобретения жилья для Беринчик Е.А., что подтверждается соответствующими документами. Однако, до настоящего времени финансирование на указанные цели не было произведено. По этим основаниям просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 1 год.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Выслушав помощника прокурора, Беринчик Е.А., представителя ответчика Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 вышеуказанного закона и п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в раннее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных арантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, т.е. до 1 января 2013 года.
 
    Частью 1 ст.1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» установлено, что органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно под.1 4.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
 
    Порядок осуществления органами местного самоуправления Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей- сирот жилыми помещениями определяется постановлением Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 года № 641 «Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями».
 
    В соответствии с п.п.3.1, 3.2 вышеуказанного постановления Администрации Смоленской области приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.
 
    Органы местного самоуправления на основании банка данных о детях- сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год.
 
    В соответствии с областными законами от 9 декабря 2012 г. N 126-3 "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", от 27 ноября 2012 г. N 97-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями, является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.
 
    Судом установлено, что постановлением Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № 932 от 10.12.2009 г. за Беринчик Е.А. закреплено право на внеочередное получение жилья на территории Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области.
 
    Имеющимися в материалах дела копиями заявок и представленными в судебном заседании представителем ответчика копиями уведомлений о вручении указанных заявок, подтверждено, что Администрацией Шокинского сельского поселения Кардымовского района неоднократно, а именно: 26.10.2011 г., 14.06.2012 г., 07.06.2013г., направлялись в Департамент Смоленской области по образованию и науке заявки на получение субвенции на обеспечение Беринчик Е.А. жильем.
 
    В связи с этим, доводы Департамента Смоленской области по образованию и науке, указанные в письменных возражениях, не состоятельны.
 
    Денежные средства на обеспечение Беринчик Е.А. жилым помещением до настоящего времени не поступили.
 
    Беринчик Е.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и пользуется правами и льготами, предусмотренными законодательством РФ для данной категории граждан, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но в настоящее время ее право не реализовано, она не имеет закрепленного жилого помещения.
 
    На основании вышеизложенного суд находит, что право Беринчик Е.А. на жилище как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей нарушено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права Беринчик Е.А. на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Беринчик Е.А., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
 
    С учетом мнения помощника прокурора, суд находит возможным предоставить Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области отсрочку исполнения решения суда на 1 год с момента осуществления финансирования на указанные выше цели.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета для исполнения Администрацией Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Беринчик Екатерины Александровны, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Администрацию Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области в течение 1 года с момента осуществления Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи финансирования предоставить Беринчик Екатерине Александровне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Духовщинский районный суд Смоленской области.
 
    Судья                                                        А.Н. Королева