Дата принятия: 20 марта 2014г.
Дело № 2-62 2014 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 марта 2014 года г. Красный Холм
Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:
Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.
При секретаре Бадеевой А.В.
С участием помощника прокурора Краснохолмского района Сизовой О.Н.
представителя заинтересованного лица администрации городского поселения город Красный Холм по доверенности Жолобовой Я.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского поселения город Красный Холм Тверской области в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной в г.Красный Холм, на пер. Загородный, рядом с железнодорожным переездом в сторону д.Терешково г.Красный Холм Тверской области, и обязании ликвидировать несанкционированную свалку,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского поселения город Красный Холм Тверской области в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной в г.Красный Холм, на пер. Загородный, рядом с железнодорожным переездом в сторону д.Терешково г.Красный Холм Тверской области, и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, мотивируя тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения на территории муниципального образование «городское поселение Красный Холм» законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 17 ст. 7 Устава городского поселения - город Красный Холм администрация городского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. В ходе проверки было установлено, что на территории городского поселения город Красный Холм, на пер. Загородный, рядом с железнодорожным переездом в сторону д.Терешково г.Красный Холм Тверской области, расположена свалка бытовых отходов и мусора. Указанная свалка бытовых отходов является несанкционированной. Бездействие Администрации муниципального образования «городское поселение - город Красный Холм» в указанной части является незаконным, в виду отсутствия принятых мер для её ликвидации. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются – охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются – охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. Наличие несанкционированных свалок нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды. Согласно ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «городское поселение город Красный Холм» в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования «городское поселение город Красный Холм», на пер. Загородный, рядом с железнодорожным переездом в сторону д.Терешково г.Красный Холм Тверской области, незаконным и обязать администрацию муниципального образования «городское поселение город Красный Холм» ликвидировать указанную несанкционированную свалку в срок до 11 апреля 2014 года.
Помощник прокурора Сизова О.Н. в судебном заседании уточнила заявленные требования в части срока исполнения требований, а именно, просила установить срок для исполнения заявленных требований до 30 апреля 2014 года, а не до 11 апреля 2014 года как было заявлено ранее, полностью поддержала заявленные требования, с учетом уточнений, и просила их удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования городское поселение город Красный Холм Тверской области Жолобова Я.А. заявленные требования не признала, пояснила, что администрацией городского поселения г.Красный Холм 18.03.2014г. было подано заявление в полицию для проведения следственных мероприятий по установлению лиц, виновных в образовании свалки, и привлечении выявленных виновных лиц к ответственности. Считает, что администрация не должна нести ответственность за несанкционированные свалки. Доказательств не представила.
Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 17 ст. 7 Устава муниципального образования «Город Красный Холм» к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно акту проверки от 12 марта 2014 года прокуратурой Краснохолмского района была выявлена несанкционированная свалка, расположенная на территории городского поселения город Красный Холм, на пер.Загородный рядом с железнодорожным переездом в сторону д.Терешково г.Красный Холм Тверской области.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с законодательством к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что закреплено и в Уставе муниципального образования «Город Красный Холм». Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования городское поселение город Красный Холм законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых отходов, в ходе которой, была обнаружена несанкционированная свалка на пер.Загородный рядом с железнодорожным переездом в сторону д.Терешково г.Красный Холм Тверской области. Наличие несанкционированной свалки нарушает права граждан на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды, в связи с чем, является небезопасным для здоровья населения и среды обитания. Доводы администрации городского поселения г.Красный Холм о том, что ими подано заявление в полицию с просьбой установить виновных в образовании несанкционированной свалки лиц и привлечении их к ответственности не освобождают городское поселение г.Красный Холм от обязанности организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
На основании изложенного, суд считает, что бездействие администрации муниципального образования город Красный Холм в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории несанкционированной свалки является незаконным и считает необходимым обязать администрацию городского поселения город Красный Холм ликвидировать несанкционированную свалку.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования городского поселения - город Красный Холм в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования городское поселение город Красный Холм, на пер.Загородный, рядом с железнодорожным переездом в сторону д.Терешково г.Красный Холм Тверской области, незаконными и обязании ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования городское поселение город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования городское поселение город Красный Холм, на пер.Загородный рядом с железнодорожным переездом в сторону д.Терешково г.Красный Холм Тверской области, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории муниципального образования городское поселение город Красный Холм, на пер.Загородный, рядом с железнодорожным переездом в сторону д.Терешково г.Красный Холм Тверской области, в срок до 30 апреля 2014 года..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 24 марта 2014 года.
Председательствующий подпись. Решение вступило в законную силу 22 апреля 2014 года.
