Дата принятия: 20 марта 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-74/14г.
Именем Российской Федерации
<адрес> ЧР ДД.ММ.ГГГГ
Старопромысловский районный суд <адрес> Республики в составе:
председательствующего судьи – Тепсуркаева А.В.,
при секретаре – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об обязаннии Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах при Правительстве Чеченской Республики устранить допущенное нарушение путём исключения его из списков лиц, жильё которых восстановлено в рамках Федеральной целевой программы «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)», как внесённого в списки ошибочно,
у с т а н о в и л:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском об обязаннии Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах при Правительстве Чеченской Республики устранить допущенное нарушение путём исключения его из списков лиц, жильё которых восстановлено в рамках Федеральной целевой программы «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)», как внесённого в списки ошибочно.
Свои требования мотивирует тем, что продолжительное время он добивается возмещения имущественного ущерба, причиненного ему и его семье в ходе военных действий в феврале 2000 года в результате разрушения его домовладения в селе Шаами-Юрт Чеченской Республики, по <адрес> (ныне - <адрес>).
На основании его обращений уполномоченными учреждениями были произведены соответствующие проверки, в ходе которых выяснилось, что он, ФИО1, состоит в списках лиц, жильё которых восстановлено в рамках Федеральной целевой программы «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)».
Возмещение причиненного военными действиями имущественного ущерба в ЧР предусмотрено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на её территории».
Полагая, что в результате допущенных неустановленными лицами злоупотреблений, его и его семью необоснованно лишили предусмотренной законом компенсации за разрушенное жильё, он обращался в ОВД <адрес> с заявлением о проведении по данному факту проверки. На протяжении 2011-2012 гг. по результатам проведенных проверок ОБЭП ОВД <адрес> трижды отказывал по его заявлению в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ (см. приложения).
В связи с тем, что его домовладение в рамках Федеральной целевой программы не восстанавливалось и денежных компенсаций они не получали, он продолжил свои обращения в органы власти, на основании которых были проведены дополнительные проверочные действия, которые подтвердили ошибочность сведений о восстановлении их жилья (справка КПЧР «Дирекция» № от 9.04.2012, см. приложения).
Согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ вопросы своевременного формирования и представления в Комиссию по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах и в МВД ЧР списков лиц, жильё которых восстановлено, было отнесено к компетенции Правительства ЧР. В связи с тем, что при составлении данных списков допущена ошибка, он вынужден был обратиться в Правительство ЧР, однако ответа на своё обращение так и не получил (см. приложения).
Учитывая то, что спорные вопросы реализации постановления № подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства, прокуратурой <адрес> и управлением ФМС России по ЧР ему было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об исключении его из списков лиц, жильё которых восстановлено, поскольку на основании судебного решения данный вопрос может быть разрешён по существу Комиссией по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в ЧР жильё и имущество (<адрес>). Возможно, названная Комиссия в настоящее время уже упразднена, в этом случае вопрос может быть разрешен организацией, являющейся её правопреемником.
Согласно полученным им рекомендациям в конце августа 2013 года он обратился в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением, приложив к нему соответствующие документы, подтверждающие его доводы.
Через четыре месяца после поступления в суд (вместо пяти дней, предусмотренных ст. 135 ГПК РФ) исковое заявление было возвращено ему с рекомендацией направить его в суд по подсудности.
Очередное исковое заявление в Старопромысловский районный суд
<адрес> (конец ноября 2013 г.) было подготовлено приглашенным им адвокатом, который в результате поверхностного ознакомления с приложенными материалами ошибочно указал в качестве основания иска требование о признании незаконным решения об отказе ему в выплате компенсации за разрушенное жильё, хотя такого решения Комиссией по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах в отношении него и его семьи не выносилось и, поэтому, оно не может быть предоставлено суду.
По указанным основаниям решение Старопромысловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении его искового заявления без движения является законным и обоснованным.
В соответствии с Положением об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жильё и имущество, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 404, «...не имеют права на получение компенсационных выплат граждане, жильё которых восстановлено в ходе реализации Федеральной целевой программы «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы»), утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (абзац шестой подпункта «а» пункта 4 названного Положения).
По информации Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах его заявительский материал за регистрационным номером 22/2055 включен в 18-й перечень разрушенного жилья
(см. приложения).
Согласно справке Казённого предприятия Чеченской Республики «Дирекция по строительно-восстановительным работам в Чеченской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ № строительно-восстановительные работы по домовладению ФИО1 (<адрес>) не производились (см. приложения).
Из письма ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № МС-3 № следует, что сведения о восстановлении его разрушенного жилья внесены в Базу данных «Компенсация» ФМС России, на основании информации, предоставленной в Управление ФМС по Чеченской <адрес> по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах при Правительстве Чеченской Республики (см. приложения).
В результате необоснованного внесения его в списки лиц, жильё которых восстановлено в рамках названной Федеральной целевой программы, он и его семья на протяжении ряда лет лишены возможности получить установленную законом компенсацию за разрушенное жильё.
О нарушении его права на возмещение причиненного ущерба в результате необоснованного внесения в Базу данных «Компенсация» ему стало известно примерно в феврале 2011 г. после получения письма Управления ФМС России по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №
(см. приложение).
В судебном заседании ФИО1 поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель заинтересованной стороны - Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республики жилье и имущество, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения заявителя, суд находит требования ФИО1 подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно п. 2 Положения об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 404) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), право на получение компенсационных выплат имеют граждане, постоянно проживающие на территории Чеченской Республики, жилье которых независимо от формы собственности утрачено и включено в перечень разрушенного на территории Чеченской Республики жилья, не подлежащего восстановлению, утвержденный Правительством Чеченской Республики и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Согласно письма Руководителя секретариата Комиссии ФИО3 на запрос суда по аналогичному делу, усматривается, что работа технической группы Федерального агентства по строительству и ЖКХ по формированию перечня разрушенного жилья на территории Чеченской Республики прекращена в августе 2005 года и не возобновлена до настоящего времени. Также из данного письма усматривается, что основная работа Комиссии по компенсационным выплатам завершена, последнее заседание Комиссии состоялось ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 60).
Согласно п. 7 и п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 404 "O порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, 9 февраля, 21 мая,
ДД.ММ.ГГГГ, 24 февраля, 1 марта, ДД.ММ.ГГГГ), главным распорядителем средств федерального бюджета по осуществлению компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории, является Министерство финансов Российской Федерации. Расходы федерального бюджета в виде субвенций на компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество осуществляются Министерством финансов Российской Федерации, в пределах, утвержденных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных на эти цели. Правительство Чеченской Республики несет ответственность за целевое расходование средств, перечисленных в доход бюджета Чеченской Республики в виде субвенций на осуществление компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории, и за организационное обеспечение осуществления указанных выплат в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, сумма выделенных средств Министерством финансов Российской Федерации для компенсационных выплат недостаточна даже для количества положительно рассмотренных и находящихся на рассмотрении заявительских материалов, требующих больших денежных затрат, чем выделенной и уже освоенной суммы выплат на 2012 год.
На данное время Секретариат, обеспечивавший работу Комиссии, согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 388 "О дополнительных мерах по осуществлению компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), прекратил свою работу и передал имеющиеся дела в Правительственный архив.
Следовательно, Комиссия в настоящее время, в силу вышеизложенных обстоятельств, не имеет ни технической, ни финансовой возможности для включения ФИО1 в список лиц, имеющих право на получение компенсационных выплат, осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязаннии Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах при Правительстве Чеченской Республики устранить допущенное нарушение путём исключения его из списков лиц, жильё которых восстановлено в рамках Федеральной целевой программы «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)», как внесённого в списки ошибочно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий /подпись/ А.В. Тепсуркаев
Копия верна
Судья:А.В. Тепсуркаев
