Решение от 20 марта 2014 года

Мировой судья судебного участка № 3 Кировского района г. Ростова-на-Дону Леури Е.В. ДЕЛО № 12-307/14
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    20 марта 2014 г. г. Ростов-на-Дону
 
    Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Могдалева Е.А.,
 
    рассмотрев жалобу представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Ростова-на-Дону от 19 апреля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО«Тарасовы»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Ростова-на-Дону от 19 апреля 2013 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Тарасовы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    18 февраля 2014 г. представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, ссылаясь на следующее.
 
    Заявитель указывает на то, что судом при вынесении данного постановления неверно применены нормы материального и процессуального права и оценены фактические обстоятельства дела, в связи, с чем постановления подлежит отмене. Так, ООО «Тарасовы» обязано было предоставить копию декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2012 г. в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. Ссылка общества на технический сбой, как на обстоятельство, не позволившее представить декларацию в установленный срок, неприемлимы, поскольку обществом предпринята попытка отправить декларацию только в последний день (из десяти) срока, представленного для предоставления декларации. Кроме того, причиной непредставления декларации 20.01.2013 г. стала «ошибка обработки», что свидетельствует о несоблюдении обществом формата представляемой декларации, вследствие чего она не прошла форматно-логический контроль, следовательно обществом не соблюдены положения Приказа Росалкогольрегулирования от 01.09.2010 г. № 52н «Об утверждении порядка предоставления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в адрес ООО «Тарасовы» был направлен протокол форматно-логического контроля о том, что декларация не соответствует формату предоставления деклараций. Копия соответствующей декларации в электронном виде в Службу на момент составления протокола 12.03.2013 г. не представлена. Довод представителя юридического лица о том, что после получения электронного подтверждения об ошибке при принятии декларации был сделан телефонный звонок в Росалкогольрегулирование и сбое в программном обеспечении документально не подтвержден. По мнению представителя административного органа, ООО «Тарасовы» нарушен установленный законом суточный срок представления в электронном виде копии декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2012 г.в Службу после ее предоставления в орган исполнительной власти субъекта РФ.
 
    Заявитель просит постановление мирового судьи отменить, вынести по делу новое судебное решение.
 
    На рассмотрение жалобы явились Тарасова Г.П. и представитель Тарасов А.В., действующий на основании доверенности, просили отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения.
 
    На рассмотрение жалобы явился представитель Росалкогольрегулирования Комоза Э.Д., действующий на основании доверенности, просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи изменить, признать, что в действиях ООО «Тарасовы» имеется состав административного правонарушения, также просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья пришел к следующему.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Ростова-на-Дону от 19 апреля 2013 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Тарасовы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Указанное постановление мирового судьи соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленном главным специалистом-экспертом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Фомиченко О.Н. в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Тарасовы», ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес места нахождения организации: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, лицензия №№ от 02.07.2012г. на право розничной продажи алкогольной продукции, оно обвинялось в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое состоит в том. что в нарушение абз. 3, п.4, ст.14 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции й об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, п. 18,19 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.08.2012г. №815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании, об использовании производственных мощностей» юридическим лицом ООО «Тарасовы», осуществляющим деятельность по лицензии №№ от О2.07.2012г. на право розничной продажи алкогольной продукции, допущено административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно допущено непредставление в течении суток копии декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме после ее представления в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации за 4
 
    квартал 2012года. Так, согласно информации поступившей от департамента потребительского рынка Ростовской области ООО «Тарасовы» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес места нахождения организации: г. Ростов-на-Дону, ул. <адрес>, лицензия №№ от 02.07.2012г. на право розничной продажи алкогольной продукции) представило декларацию об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2012года 19.01.2013г., а копия соответствующей декларации в электронном виде в Службу по состоянию на 12.03.2013г. не представлена.
 
    По мнению специалиста, составившего протокол об административном правонарушении, ООО «Тарасовы» нарушен установленный законом суточный срок представления в электронном виде копии декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2012 года в Службу после представления ее в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Мировым судьей было установлено, что в соответствии с требованиями Федерального закона №171-ФЗ и Правилами предоставления деклараций, утвержденными постановлением Правительства РФ № от 09.08.2012г. «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» директором ООО «Тарасовы» Тарасовой Г.П. были выполнены следующие действия:
 
    - подготовлен отчет по форме 11 за 4 квартал 2012 года, который 19.01.2013г. в 11 часов 13 минут 42 секунды был передан в электронном виде в МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО, о чем она получила электронное подтверждение «Декларация успешно обработана и сохранена в базу», что подтверждается Приложением №1;
 
    - 20.01.2013г. в 11 часов 51 минуту 20 секунд она передала в ФС Росалкогольрегулирование уже обработанный по ЮФО файл, на что пришло электронное подтверждение «Декларация принята, но содержит ошибки по криптографа «Ваш субъект проинформирован об ошибке», что подтверждается приложением №2.
 
    Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении также усматривается, что Тарасова Г.П. сразу же после получения указанного выше электронного подтверждения она сделала звонок в Москву в ФС Росалкогольрегулирование и там ей разъяснили, что произошел сбой в программном обеспечении.
 
    Мировым судьей дана правовая оценка исследованным доказательствам, в связи с чем мировой судья обоснованно пришел к выводу, о том, что Тарасовой Г.П., как директором юридического лица ООО «Тарасовы» были предприняты все возможные меры для своевременной передачи отчета, поскольку своевременно она проинформировала ФС Росалкогольрегулирование, то есть уполномоченный федеральный орган. После того, как ей стало известно о непринятии декларации в ФС РАР она незамедлительно передала декларацию повторно.
 
    Апелляционная инстанция соглашается с тем, что, выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 12.03.2013 г. о наличии в действиях юридического лица ООО «Тарасовы» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, сделаны без учета вышеуказанных обстоятельств дела и не подтверждены соответствующими доказательствами.
 
    Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, судья не находит оснований для отмены постановления.
 
    В соответствии с изложенным, судья не находит установленных законом оснований для отмены спорного постановления и считает, что доводы жалобы не могут повлиять на выводы суда об отсутствии в действиях ООО «Тарасовы» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Судья считает установленным отсутствие в действиях ООО «Тарасовы» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Ростова-на-Дону от 19 апреля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО«Тарасовы» -оставить без изменения, а жалобу представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО - без удовлетворения.
 
    Судья Е.А.Могдалева