Решение от 20 марта 2014 года

Дело № 12-35
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Карачев, Брянская область                                                      20 марта 2014 года
 
    Судья Карачевского райсуда Брянской области Рыбочкин С.В.,
 
    с участием законного представителя юридического лица МУП «Карачевский городской водоканал» по доверенности Коропчану И.И,
 
    рассмотрев жалобу МУП «Карачевский городской водоканал» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
 
    Муниципального унитарного предприятия «Карачевский городской водоканал», юридический адрес: 242500, <адрес>, <данные изъяты> административной ответственности не привлекавшегося,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 34 Карачевского района Брянской области Лужецкой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Карачевский городской водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Согласно постановлению МУП «Карачевский городской водоканал» допустило невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.
 
    По результатам плановой выездной проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Брянской области с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Карачевский городской водоканал» было выдано предписание № 31.8 от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами. Законность выдачи предписания, а также изложенных в нем требований МУП «Карачевский городской водоканал» не обжаловалась. Предписание было вручено лично директору МУП «Карачевский городской водоканал» Колыхалину А.В. ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ предписывалось оформить в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ и нормативно-правовых актов Брянской области документы на право пользование земельными участками под объектами водо снабжения (скважины коды по ГВК 15203288, 15203289, 15202134, 15203291, 15204578, 15204579, 15203284, 15203285) и копии документов предоставить в Управление Росприроднадзора по Брянской области со сроком исполнения до 10.12.2013 года, в соответствии с п.п.1, 10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах», подп. «в» п.13.1 раздела 13 изменений и дополнений в лицензию БРН 00165 ВЭ от 04.04.2006г. и условий пользования недрами, зарегистрированными от 28.01.2008 года № 896ц.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора по Брянской области была представлена информация МУП «Карачевский городской водоканал» о том, что оформлены земельные участки под скважинами коды по ГВК 15201185, 15201218, по остальным скважинам предприятие обратилось к и.о. главы Карачевской городской администрации с просьбой об ускорении оформления документов на земельные участки под объектами водоснабжения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № 441) с копией подтверждающих документов.
 
    Таким образом, предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами МУП «Карачевский городской водоканал» в установленный срок не выполнено.
 
    В жалобе МУП «Карачевский городской водоканал» просит отменить постановление, как незаконное и необоснованное, и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, так как, во-первых, не доказана обязанность МУП «Карачевский городской водоканал» оформить документы на право пользования земельными участками под объектами водоснабжения. Во-вторых, МУП «Карачевский городской водоканал» является унитарным предприятием, и имущество предприятия находится в муниципальной собственности, а им передано на праве хозяйственного ведения, в том числе, объекты водоснабжения, земельные участки под которыми предписывалось оформить. В рамках своих полномочий МУП «Карачевский городской водоканал» направил соответствующие письма в Карачевскую городскую администрацию, которая и занимается соответствующим оформлением земельных участков. Таким образом, в действиях МУП «Карачевский городской водоканал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении жалобы судом второй инстанции законный представитель МУП «Карачевский городской водоканал» Коропчану И.И. поддержала доводы жалобы.
 
    Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражений Управления Росприроднадзора по Брянской области, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба ГУП «Карачевский городской водоканал» без удовлетворения.
 
    Такой вывод сделан на основании следующего.
 
    Факт неисполнения МУП «Карачевский городской водоканал» в установленный срок законного предписания Управления Росприроднадзора по Брянской области № 31.8 от ДД.ММ.ГГГГ полностью подтверждается материалами дела, в том числе: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 2; - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 1, составленным Управлением Росприроднадзора по Брянской области, которым установлено неисполнение предписания № 31.8 от ДД.ММ.ГГГГ года; - информацией МУП «Карачевский городской водоканал» об оформлении земельных участков только под двумя скважинами из восьми.
 
    Мировым судьей в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка исследованным доказательствам, которые признаны достоверными и полученными в соответствии с действующим законодательством.
 
    При этом мировым судьей обоснованно сделан вывод о законности неисполненного предписания, так как предписание вынесено уполномоченным лицом, своевременно вручено МУП «Карачевский городской водоканал» и им не обжаловалось в установленном порядке, то есть вступило в законную силу.
 
    При этом подлежит учету то обстоятельство, что МУП «Карачевский городской водоканал» предпринимал меры к исполнению указанного предписания, что свидетельствует о несостоятельности доводов МУП «Карачевский городской водоканал» о необоснованности вынесенного в отношении предприятия предписания. Данному обстоятельству мировой судья также дала надлежащую оценку.
 
    Такие выводы полностью обоснованы.
 
    Указанные выше обстоятельства полностью подтверждают наличие в действиях МУП «Карачевский водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, и его виновность в совершении данного правонарушения.
 
    Постановление о привлечении МУП «Карачевский городской водоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено уполномоченным мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ.
 
    Назначенное административное наказание является минимальным и адекватным общественной опасности совершенного правонарушения, направлено, в том числе, на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного и неукоснительного исполнения возложенных законом обязанностей, связанных со сферой их деятельности, в частности, в сфере природопользования, а также выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    На основании изложенного не имеется оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 5-141, так как вина МУП «Карачевский городской водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлена, выводы мирового судьи полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, наказание определено в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, постановление принято в соответствии с материальными и процессуальными нормами.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Карачевского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,в отношении МУП «Карачевский городской водоканал» оставить без изменения, а жалобу МУП «Карачевский городской водоканал» - без удовлетворения.
 
    Судья:                                               .         С.В.Рыбочкин
 
    .
 
    .
 
.а