Решение от 20 марта 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 марта 2013 года с. Богучаны
 
    Богучанский районный суд Красноярского края в составе
 
    председательствующего Толстых М.М.
 
    С участием помощника прокурора Богучанского района Селезневой Е.А.,
 
    При секретаре Шатовой О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Суенгуевой А.В., Шумейко-Куприянова И.В., Пономаренко О.В., Пекариной Н.К. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 «Сибирячок» о взыскании недополученной заработной платы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Богучанского района обратился с иском в суд в интересах Суенгуевой А.В., Шумейко-Куприяновой И.В.. Пономаренко О.В.. Пекариной Н.К. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 « Сибирячок» (МКДОУ детский сад №1 «Сибирячок») о взыскании недополученной заработной платы: Суенгуевой А.В. в размере <данные изъяты> Шумейко-Куприяновой И.В. в размере <данные изъяты> Пономаренко О.В... в размере <данные изъяты> Пекариной Н.К. в размере <данные изъяты>, мотивируя тем, что Суенгуева А.В.. Пономаренко О.В. работают помощниками воспитателя, Шумейко-Куприянова И.В.. Пекарина Н.К. работают поварами в МКДОУ детский сад № 1 «Сибирячок». Заработная плата, выплачиваемая работникам ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Так согласно справке о начисленной и выплаченной заработной плате от 08.02.2013 года заработная плата Суенгуевой А.В.. составляла:
 
    в ноябре 2012г
 
    - оклад -<данные изъяты>, доплаты за вредность- <данные изъяты>, больничный лист-<данные изъяты>, региональные выплаты- <данные изъяты> районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - <данные изъяты>,
 
    То есть, включая районный коэффициент и процентную надбавку за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за отработанный месяц в 2012 году заработная плата составляла меньше, чем минимальный размер оплаты труда, установленный ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000г№ 82-ФЗ, согласно которому минимальный размер оплаты труда с 1.06.2011г установлен в сумме <данные изъяты>
 
    В декабре 2012г:
 
    Оклад <данные изъяты> доплаты за вредность- <данные изъяты> региональные выплаты- <данные изъяты>, субсидии- <данные изъяты> районный, северный коэффициент- <данные изъяты>
 
    Заработная плата Шумейко-Куприяновой И.В. составляла:
 
    В ноябре 2012г
 
    оклад- <данные изъяты>, доплаты за вредность- <данные изъяты>, подсобный рабочий- <данные изъяты> стимулирующие доплаты- <данные изъяты>, районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>
 
    В декабре 2012г
 
    оклад- <данные изъяты> доплаты за вредность <данные изъяты> подсобный рабочий 0,25ст.- <данные изъяты>, стимулирующие доплаты- <данные изъяты> районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>
 
    Заработная плата Пономаренко О.В.. составляла:
 
    В ноябре 2012г
 
    оклад- <данные изъяты>, доплаты за вредность<данные изъяты>, региональные выплаты- <данные изъяты>, больничный лист-<данные изъяты>, субсидии-<данные изъяты> районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>
 
    в декабре 2012г
 
    оклад- <данные изъяты> доплаты за вредность- <данные изъяты>, региональные выплаты- <данные изъяты>, субсидии-<данные изъяты>, районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>
 
    Заработная плата Пекариной Н.К. составляла:
 
    В ноябре 2012г
 
    оклад- <данные изъяты>, доплаты за вредность- <данные изъяты> подсобный рабочий 0,25 ст-<данные изъяты> стимулирующие доплаты-<данные изъяты> районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>
 
    в декабре 2012г
 
    оклад- <данные изъяты> доплаты за вредность- <данные изъяты> подсобный рабочий 0,25 ст- <данные изъяты>, стимулирующие выплаты- <данные изъяты> районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера -<данные изъяты>
 
    Таким образом, начисленная заработная плата указанным работникам включая все доплаты и надбавки, увеличивалась до размера минимального, установленного указанным федеральным законом.
 
    В соответствии с п.10 Закона Красноярского края «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений от 24.12.2004 года № 13-2823 (в редакции от 10.11.2011 года) работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, предоставляется региональная выплата.
 
    Для целей расчета региональной выплаты размер заработной платы в Богучанском районе составляет 6105 рублей., с 1.10.2012г- <данные изъяты>
 
    Заработная плата Суенгуевой А.В., Шумейко-Куприяновой И.В.. Пономаренко О.В.. Пекариной Н.К с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера увеличивалась до уровня минимального размера оплаты труда, установленного ФЗ-«О минимальном размере оплаты труда», а затем к указанной заработной плате начислялась региональная выплата, в связи с чем заработная плата окончательно начислялась в сумме <данные изъяты> с октября <данные изъяты>
 
    Согласно действующему законодательству заработная плата работников в 2012 году должна быть определена не ниже минимального размера оплаты труда, то есть в размере <данные изъяты>, а затем к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С учетом начисленных сумм, и подлежащих начислению в соответствии с действующим законодательством, заработная плата работников подлежит доначислению: Суенгуевой А.В. за период ноябрь-декабрь2012г в размере <данные изъяты> Шумейко-Куприяновой И.В. за период ноябрь2012г в размере <данные изъяты>, Пономаренко О.В...за период ноябрь-декабрь 2012г в размере <данные изъяты>, Пекариной Н.К. за период ноябрь2012г в размере <данные изъяты>,
 
    Представитель прокуратуры в судебном заседании Селезнева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме,
 
    Истцы в судебном заседании на исковых требованиях настаивают.
 
    При этом, истцы полагают, что расчет заработной платы необходимо производить, исходя из того, что оклад должен быть не ниже МРОТ- 4611руб, в соответствии с позицией Верховного Суда РФ от 10.03.2010г, согласно которому определение МРОТ и оклада практически идентичны., все доплаты должны быть исчислены исходя из МРОТ- то есть 4611руб.
 
    Представитель ответчика – МКДОУ детский сад №1 «Сибирячок»- заведующая детским садом №1 Захарченко Г.В. в судебное заседание не явилась, О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В направленном ходатайстве просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Управления образования администрации Богучанского района будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания в суд не явился.
 
    Согласно направленного в адрес суда начальника Управления образования Мазнициной А.В. возражения на исковое заявление прокурора, с заявленными исковыми требованиями в интересах указанных работников не согласна в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, и пояснила следующее.
 
    Централизованной бухгалтерией управления образования администрации Богучанского района заработная плата техническому персоналу рассчитывалась в соответствии с Постановлением администрации Богучанского района от 28.01.2010 года № 45-п, разработанного на основании Регионального соглашения № 84 «О минимальной заработной плате в Красноярском крае от 30.11.2010 года и Законом Красноярского края от 24.12.2004 года № 13-2823 «об оплате труда работников краевых государственных учреждений», где указано, что региональная выплата уже включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Представитель третьего лица Администрации Богучанского района в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. о причинах неявки не сообщил., не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    С учетом мнения участников судебного заседания и наличия ходатайств представителей третьих лиц о рассмотрении дела в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Оценив представленные суду письменные доказательства, выслушав мнения представителя прокуратуры, суд находит, что требования, заявленные прокурором в интересах Суенгуевой А.В., Шумейко-Куприяновой И.В, Пономаренко О.В., Пекариной Н.К. подлежат удовлетворению по следующим основаниям..
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращении к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
 
    Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 131.1 Трудового Кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ.
 
    Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с приминением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размер; оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норм труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации находятся в Особенной части Кодекса и устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 – Богучанский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Установлен районный коэффициент 1,3 к заработной плате. Процентная надбавка к заработной плате в Богучанском районе за работу в районе, приравненном к Крайнему Северу – 50%.
 
    В судебном заседании установлено, что прокурор Богучанского района обратился в суд с иском в интересах Суенгуевой А.В, Шумейко-Куприяновой И.В., Пономаренко О.В., Пекариной Н.К. о защите их нарушенного права – получение не доначисленной заработной платы, согласно их заявлений.
 
    Следовательно, данное исковое заявление подано надлежащим лицом.
 
    Также, в судебном заседании установлено, что Суенгуева А.В.. Пономаренко О.В работают помощниками воспитателя, Шумейко-Куприянова И.В., Пекарина Н.К. работают поварами в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад №1 « Сибирячок»
 
    К заработной плате производились доплаты до размера минимальной заработной платы.
 
    В соответствии с п.10 Закона Красноярского края «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений от 24.12.2004 года № 13-2823 (в редакции от 10.11.2011 года) работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, предоставляется региональная выплата.
 
    Для целей расчета региональной выплаты размер заработной платы в Богучанском районе составляет 6105 рублей., а с 1.10.2012г<данные изъяты>
 
    Заработная плата Суенгуевой А.В.. Пономаренко О.В.. Шумейко-Куприяновой И.В.. Пекариной Н.К. в ноябре-декабре 2012 года с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера увеличивалась до уровня минимального размера оплаты труда, установленного ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а затем к указанной заработной плате начислялась региональная выплата, в связи с чем, заработная плата окончательно начислялась в размере <данные изъяты> за отработанное время., а с октября <данные изъяты>
 
    Согласно расчета, представленного прокурором на основании справки Управления образования администрации Богучанского района о начисленной заработной плате Пономаренко О.В.. Суенгуевой А.В.. Шумейко-Куприяновой И.В.. Пекариной Н.К.. за октябрь-декабрь 2012 года - заработная плата должна быть определена не ниже минимального размера оплаты труда, то есть в октябре- декабре 2012г, в размере <данные изъяты> (минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным Законом № 82-ФЗ с 01.06.2011 года), а затем к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С учетом начисленных сумм в ноябре –декабре 2012 года, и подлежащих начислению в соответствии с действующим законодательством, заработная плата указанных работников подлежит доначислению за указанный период из расчета:
 
    Расчет суммы иска о взыскании недополученной заработной платы Суенгуевой А.В.
 
    1. Ноябрь 2012 г. (14 р.д)
 
    <данные изъяты> :21 рабочий день х 14 фактически отработанных дней=<данные изъяты>фактически начислено)= <данные изъяты> подлежит взысканию.
 
    декабрь 2012года
 
    <данные изъяты>(фактически начислено)= <данные изъяты> подлежит взысканию
 
    Итого подлежит взысканию за ноябрь-декабрь <данные изъяты>
 
    Расчет суммы иска о взыскании недополученной заработной платы Шумейко-Куприяновой И.В.
 
    Ноябрь 2012г
 
    <данные изъяты>фактически начислено)=<данные изъяты>подлежит взысканию
 
    Итого подлежит взысканию за ноябрь <данные изъяты>
 
    Расчет суммы иска о взыскании недополученной заработной платы Пономаренко О.В.:
 
    1. Ноябрь 2012 г.:(17 р.д.)
 
    <данные изъяты> день х 17 фактически отработанных дней=<данные изъяты> (фактически начислено) = <данные изъяты> руб подлежит взысканию
 
    3. Декабрь 2012 года:
 
    <данные изъяты>. (фактически начислено)= <данные изъяты>. подлежит взысканию
 
    Итого подлежит взысканию за ноябрь-декабрь <данные изъяты>
 
    Расчет суммы иска о взыскании недополученной заработной платы Пекариной Н.К.
 
    1. Ноябрь 2012 г.:
 
    <данные изъяты>фактически начислено) = <данные изъяты> подлежит взысканию
 
    Итого подлежит взысканию за ноябрь- <данные изъяты>
 
    С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах Суенгуевой А.В.. Пономаренко О.В., Шумейко-Куприяновой И.В.. Пекариной Н.К. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению, то есть с ответчика подлежит взысканию не доначисленная заработная плата
 
    Довод истцов о том, что расчет заработной платы необходимо производить, исходя из того, что оклад должен быть не ниже МРОТ- 4611руб, в соответствии с позицией Верховного Суда РФ от 10.03.2010г, согласно которому определение МРОТ и оклада практически идентичны., все доплаты должны быть исчислены исходя из МРОТ- то есть 4611руб. суд находит не состоятельным, основанном на неправильном понимании норм права и не подлежащим учету при вынесении решения по следующим основаниям:
 
    Верховный Суд РФ в вопросе 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010, отметил, что именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч. 1 ст. 133 ТК РФ, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
 
    Однако в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010, указанное разъяснение на вопрос 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года отозвано.
 
    Следовательно, в настоящее время позиция, согласно которой оклад не может быть меньше минимального размера оплаты труда, не применяется.
 
    В ст. 129 ТК РФ указано, что заработная плата включает в себя, кроме оклада, выплаты стимулирующего характера, а согласно ст. 133 ТК РФ не должна быть менее минимального размера оплаты труда именно оплата труда.
 
    В соответствии со ст. 98, ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.
 
    Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Суенгуевой А.В., Шумейко-Куприянова И.В., Пономаренко О.В., Пекариной Н.К. удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Сибирячок» в пользу
 
    Суенгуевой А.В. недополученную заработную плату за ноябрь 2012г – декабрь 2012года в размере <данные изъяты>, государственную пошлину в доход местного бюджета 400руб
 
    Шумейко-Куприянова И.В. недополученную заработную плату за ноябрь 2012г в размере <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета 400руб
 
    Пономаренко О.В. недополученную заработную плату за ноябрь 2012г – декабрь 2012года в размере <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета 400руб
 
    Пекариной Н.К. недополученную заработную плату за ноябрь 2012г в размере <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета 400руб
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в 30 дневный срок со дня оглашения в полном объеме.
 
    Председательствующий М.М.Толстых