Решение от 20 марта 2013 года

    Дело № 12-12
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Злынка                                                                                   20 марта 2013 года.
 
    Судья Злынковского районного суда Брянской области- Башлак И.В., при секретаре- Ница К.С., рассмотрев дело по жалобе директора ООО «Новозыбковагропромдорстрой» Шарпанова В.Н. на постановление госинспектора ДН ОГИБДД МО МВД России                          « Новозыбковский» о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    25 января 2013 года постановлением Госинспектора ДН ОГИБДД МО МВД России                          «Новозыбковский» юридическое лицо ООО «Новозыбковагропромдорстрой» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 30000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением директор ООО                                                               «Новозыбковагропромдорстрой» обратился с жалобой на предметы отмены постановления, считая его незаконным и необоснованным, указывая в жалобе, что автодороги Злынковского района относятся к 4 категории, которые имеют покрытие из битумноминеральных смесей, в связи с чем, на дорогах данной категории допускается снежный накат толщиной не более 4 см., рыхлый снег на проезжей части не более 4-х см. В судебном заседании представитель правонарушителя Грубова Ю.М. поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление Госинспектора ДНОГИБДД МО МВД России     « Новозыбковский» как необоснованное и незаконное, при этом пояснила, что при осмотре автодороги Злынка- Лысые 23 января 2013 года не присутствовал представитель юридического лица, замеры колейности специальными приборами не производились. Из представленных фотографий невозможно узреть, какой участок какой конкретно автодороги был осмотрен. 23 января 2013 года согласно путевым листам производилась очитка автодороги Злынка- Лысые грейдером и осуществлялась посыпка противогололедной смесью.
 
    Представитель правонарушителя Копылов В.С., поддерживая доводы жалобы, просил отменить постановление госинспектора, при этом пояснил, что автодорога Злынка- Лысые относится к 4 категории дорог, где допускается снежный накат толщиной не более 4 см., рыхлый снег на проезжей части не более 4-х см. При этом требования ГОСТа Р 50597-93, за нарушение которого юридическое лицо было подвергнуто штрафу, не распространяются в полной мере на дороги данной категории, для дорог 4 категории существуют иные ГОСТы по их содержанию. При осмотре дороги не применялись специальные технические средства для измерения толщины снежного наката, глубины колеи, из представленных фотографий видно, что дорога чистилась грейдером и осуществлялась посыпка пескосоляной смесью, на что указывают три имеющиеся колеи на проезжей части дороги.
 
    Госинспектор ДН ОГИБДД МО МВД России « Новозыбковский» Середин И.С. пояснил, что осмотр автодороги Злынка- Лысые производился 23 января 2013 года в присутствии понятых, производилось фотосъемка. Замеры колейности и толщины снежного наката не производились, так как в соответствие с действующим ГОСТом, не предусмотрено наличие колейности вообще. 23 января 2013 года на момент осмотра дорога была не очищена от снега, не обработана пескосоляной смемью, что создавало угрозу безопасности дорожного движения. В этой связи, 25 января 2013 года в отношении ООО « Новозыбковагропромдорстрой» был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 30000 рублей. При этом присутствовал представитель юридического лица.
 
    Свидетель ФИО1 показал в суде, что он по просьбе сотрудника ОГИБДД Середина И.С. присутствовал при осмотре дороги Злынка - Лысые 23 января 2013 года около 10 часов утра. В ходе осмотра было установлено, что проезжая часть автодороги имеет колейность, наледь, обочины не очищены. При чем на дороге три колеи и при движении встречного автомобиля невозможно разъехаться. Поскольку обочина не расчищена и не просматривается край обочины, на нее невозможно съехать. При осмотре автодороги применялась фотосъемка.
 
    Свидетель ФИО2 дала аналогичные показания, пояснив также, что является автолюбителем, но не может приезжать к родственникам в с. Лысые, Злынковского района, поскольку движение по дороге Злынка-Лысые небезопасно, проезжая часть дороги не очищена от снега и наледи, имеется колейность. 23 января 2013 года производился осмотр каждого километра дороги до н.п. Лысые.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля глава Денисковичского сельского поселения Суглоб М.И., показал в суде, что зимой 2012-2013 года состояние автодороги Злынка- Лысее было неудовлетворительным, в связи с чем от жителей поселения были нарекания. На дороге вследствие ненадлежащего содержания и очищения от снега, образовалась глубокая трехполосная колея, в связи с чем, двигаться транспортные средства могли со скоростью не более 40 км/ч, а при встречном движении транспортные средства не могли разъехаться, так как из колеи на обочину невозможно было выбраться, обочины не были надлежащим образом очищены. Смесью дорогу периодически посыпали, но эффекта от этого не было, поскольку дорожное полотно не очищалось от наледи.
 
    Суд, выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетелей, пришел к нижеследующему.
 
    Ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, либо непринятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    Как явствует из протокола об административном правонарушении от 25 января 2013 года ООО « Новозыбковагропромдорстрой» на участке дороги Злынка- Лысые систематически не соблюдает требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не принимает мер по устранению помех в дорожном движении, не обрабатывает своевременно дорогу противогололедными реагентами, не выполняет требования ГОСТа Р 50597-93 и ФЗ № 196 « О безопасности дорожного движения».
 
    Постановлением от 25 января 2013 года Госинспектора ДН ОГИБДД МО МВД России                          « Новозыбковский» юридическое лицо ООО « Новозыбковагропромдорстрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения и подвегрнуто штрафу в размере 30000 рублей.
 
    Суд считает, что вина ООО « Новозыбковагропромдорстрой» в совершении правонарушения доказана материалами дела об административном правонарушении. Судом установлено и как явствует из пояснений представителей правонарушителя,именно ООО « Новозыбковагропромдорстрой» обсуживает дороги Злынковского района и отвечает за их эксплуатационное состояние.
 
    Из показаний свидетелей ФИО2, ФИО1, главы сельского поселения Суглоб М.И. следует, что на 23 января 2013 года состояние автодороги Злынка- Лысые было неудовлетворительным, имелась глубокая колейность, что создавало угрозу безопасности дорожного движения, обочины надлежащим образом не очищены, дорожное полотно не обработано реагентами. Суд принимает в качестве доказательства по делу показания свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются друг с другом, а также подтверждаются данными осмотра автодороги и приобщенными к материалам дела фотографиями.
 
    Представителем правонарушителя в суд были представлены путевые листы, оформленные 23 января 2013 года на выполнение работ в Злынковском районе по очистке дорог и проведению посыпки пескосоляной смесью. В путевых листах стоит отметка, что работы производились на дороге 9-6 Злынка- Лысые- Денисковичи- Карпиловка.
 
    Суд считает, что данные путевые листы не содержат конкретных данных о проведенных работах на участке дороги Злынка- Лысые, осуществление работ на основании данных путевых листов могло происходить в иных направлениях ( н.п. Денисковичи, Карпиловка), которые также относятся к обозначению дороги 9-6.
 
    Суд считает несостоятельными доводы представителя правонарушителя- Копылова В.С. о том, что при выполнении работ на дорогах по очистке снега в зимний период, они не руководствуются требованиями ГОСТа Р 50597-93, поскольку он не распространяется на дороги 4 категории как Злынка- Лысые и для подобных дорог имеются иные стандарты и СНиПы. Работы осуществляются в соответствии с руководством по оценке уровня содержания автомобильных дорог ( л.д. 4-38). Подлобная позиция не основана на правильном понимании законов и нормативной базы, регламентирующей деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатационного состояния дорог.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», утвержденными Росавтодором 17 марта 2004 года. Данные нормативные документы являлись основным источником норм при составлении рекомендаций, на которые ссылается представитель правонарушителя ( глава 2 нормативные ссылки).
 
    В соответствии с требованиями вышеназванного ГОСТа меры по ликвидации зимней скользкости принимаются с момента её обнаружения до полной ликвидации ( п.3.1.6). В соответствии с Методическими рекомендациями от 17 марта 2004 года противогололедные реагенты должны применяться до полного таяния стекловидного льда ( п. 6.4.4.). Указанные нормативные документы не содержат понятия и критериев колейности, высоты колеи в зимний период. В этой связи являются несостоятельными доводы представителей правонарушителя о том, что не производились замеры высоты трехполосной колеи, которая изначально в зимний период представляет опасность для участников дорожного движения и не должна присутствовать на дорожном полотне по требованиям ГОСТа.
 
    В силу изложенного, основания для отмены постановления государственного инспектора ДН ОГИБДД отсутствуют, поскольку достоверно установлено, что событие административного правонарушения имело место и вина ООО                                                       « Новозыбковагропромдорстрой» в его совершении доказана.
 
        Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, то есть уполномоченным на то лицом, указаны все реквизиты, данные правонарушителя, обстоятельства правонарушения. В протоколе имеется объяснение представителя правонарушителя, отметки о том, что ему разъяснены права и вручена копия протокола. Протокол подписан соответствующим должностным лицом и правонарушителем. Формальная сторона привлечения к административной ответственности правонарушителем не оспаривается.
 
    Вместе с тем, суд считает, что при назначении наказания в виде максимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, не учтены требования ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, а именно, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности. В этой связи суд считает возможным изменить постановление госинспектора ДН ОГИБДД МО МВД России « Новозыбковский» и определить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 12.34 КоАП РФ..
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10; ст. 30.7; ст. 30.6 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление госинспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» от 25 января 2013 года в отношении юридического лица - ООО                                                               «Новозыбковагропромдорстрой» изменить, определив юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 20000 ( двадцать тысяч )рублей.
 
        Решение может быть обжалованное в течение 10 дней со дня получения копии, в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.
 
    Судья                                                 Башлак И.В.