Решение от 20 марта 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 марта 2013 года с. Ермаковское
 
    Ермаковский районный суд в составе:
 
    председательствующего – судьи Лукьяновой Т.М.,
 
    при секретаре Гордеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канина Андрея Анатольевича к Главному следственному управлению следственного комитета РФ по Красноярскому краю и УФК по Красноярскому краю о ежемесячных взысканиях денежных сумм, обязании выплаты ежемесячного пособия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В суд обратился Канин А.А. к Главному следственному управлению следственного комитета РФ по Красноярскому краю и УФК по Красноярскому краю о ежемесячных взысканиях денежных сумм, обязании выплаты ежемесячного пособия. Свои требования мотивирует тем, что постановлением Ермаковского районного суда от 8 августа 2012 года он был заключен под стражу сроком на 2 месяца по ходатайству старшего следователя ГСУ СК РФ Тимчиной. С арестом он не согласен, так как оснований для избрания данной меры пресечения не имелось. Это подтверждается тем, что он не был отстранен от занимаемой должности заместителя главы администрации Ермаковского района по финансам и экономике. Согласно ст.144 УПК РФ если бы он был отстранен от должности, то ему полагалось бы пособие, выплачиваемое ежемесячно в соответствии с п.8 ст.131 УПК РФ. Таким образом, должностные лица следственного комитета РФ нарушили не только УПК РФ, но и Конституцию. Следователь Казанцева, сменившая следователя Тимчину, ссылается на невозможность выплаты ему любого денежного довольствия, на невозможность отнесения денежных выплат к процессуальным издержкам. Истец, ссылаясь на то, что толкования данных норм УПК недопустимо, а действия должностных лиц следственного комитета нарушающими Конституцию РФ, просит взыскать с Федерального казначейства РФ по Красноярскому краю денежную сумму в размере ежемесячного дохода по основному месту работы за каждый месяц нахождения под стражей, начиная с 7 августа 2012 года до вынесения судом приговора или иного решения в отношении истца, обязать следственный комитет РФ по Красноярскому краю, выплачивать ежемесячное пособие в размере среднемесячной заработной платы с учетом индексации заработной платы работникам органов местного самоуправления в 2012-2013 году.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие истца Канина А.А., надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков представителей УФК по Красноярскому краю и Главного следственного управления следственного комитета РФ по Красноярскому краю, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Согласно представленного в материалы письменного отзыва УФК по Красноярскому краю не может являться надлежащим ответчиком в спорах, когда вред причинен незаконными действиями государственных органов. При предъявлении исков к государству о возмещении вреда в соответствии со ст. 1069 и 1070 ГК РФ от имени казны Российской Федерации, как следует из стати 1071 ГК РФ, выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Основанием для возмещения вреда Российской Федерации за счет федеральной казны в соответствии со ст. 1064, 1069 ГК РФ является наличие в совокупности таких условий, как неправомерные виновные действия государственных органов или должностных лиц во властно - административной сфере, обоснованный и доказанный вред, причинная связь между действиями должностных лиц и наступившим вредом. УФК по Красноярскому краю не является надлежащим ответчиком в настоящем споре и не может нести субсидиарную ответственность. При предъявлении исков к государству о возмещении вреда в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса от имени казны муниципального образования, выступают соответствующие финансовые органы. Статьей 158 Бюджетного кодекса обязанность по выступлению от имени казны средств местного бюджета возложена на главного распорядителя бюджетных средств, определенного ведомственной классификацией расходов местного бюджета. Главный распорядитель средств местного бюджета - это орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджет, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. Возмещение вреда в порядке ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации производится за счет соответствующей казны муниципального образования.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, действующая на основании доверенности Администрации Ермаковского района Бутенко К.А. в судебном заседании пояснила, что Канин А.А. является заместителем главы администрации Ермаковского района по финансам и экономике. Согласно табелям учета рабочего времени до 7 августа 2012 года Канин А.А. находился в оплачиваемом отпуске, 7 августа 2012 года вышел на работу, с 8 августа 2012 года по 3 сентября 2012 года на основании его заявления был предоставлен оплачиваемый отпуск, с 4 сентября 2012 года Канин А.А. на работу не выходит, официальными сведениями о причине его отсутствия администрация Ермаковского района не располагает, сведения об отстранении от должности отсутствуют. Поскольку Канин А.А. трудовые функции не выполняет, заработная плата не начисляется и не выплачивается.
 
    Суд, выслушав представителя администрации Ермаковского района, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований Канина А.А. следует отказать по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Статья 129 ТК РФ устанавливает, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    В силу ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.
 
    Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации Ермаковского района от 9 декабря 2002 года №рк Канин Андрей Анатольевич назначен заместителем главы администрации района по общим вопросам с 9 декабря 2002 года. На основании указанного распоряжения с Каниным А.А. Администрация Ермаковского района 9 декабря 2002 года заключила трудовой договор. Распоряжением администрации Ермаковского района от 27 сентября 2002 года Канин А.А. принят на муниципальную должность муниципальной службы исполняющего обязанности заместителя главы администрации района по общим вопросам с 30 сентября 2002 года с должностным окладом согласно штатного расписанию с установлением надбавок к должностному окладу, за сложность, напряженность и специальный режим работы и выслуги, заключен трудовой договор. 25 августа 2006 года заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, заключенного между Каниным А.А. и администрацией Ермаковского района от 9 декабря 2002 года, согласно которого произведена замена о прохождении муниципальной службы слова «по общим вопросам» словами «по финансам и экономике», дополнен пункт о размере оклада согласно штатного расписанию. Согласно сведений распоряжений Администрации Ермаковского района от 20 февраля 2009 года, от 29 декабря 2007 года Канин А.А. замещает муниципальную должность муниципальной службы заместителя главы администрации Ермаковского района по финансам и экономике.
 
    Постановлением Ермаковского районного суда от 9 августа 2012 года в отношении Канина А.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, сроком на 2 месяца, до 8 октября 2012 года. Из материалов дела видно, что на момент принятия настоящего решения по гражданскому делу в отношении Канина А.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражей по уголовному делу, по которому ему предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, ч. 3 ст. 290 УК РФ. Уголовное дело поступило в Ермаковский районный суд, не рассмотрено.
 
    В судебном заседании установлено, что в настоящее время Канин А.А. содержится под стражей, от занимаемой должности заместителя главы администрации Ермаковского района не освобожден, в табелях учета рабочего времени администрации Ермаковского района проставлено, что с 1 августа 2012 года по 3 сентября 2012 года Канин А.А. находился в очередном отпуске, с 4 сентября 2012 года по настоящее время в табеле проставлено: «не было».
 
    Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что хотя Канин А.А. и занимает должность заместителя главы администрации Ермаковского района по финансам и экономике, однако трудовые функции с 4 сентября 2012 года не выполняет, заработная плата ему не начисляется и не выплачивается. В судебном заседании не установлено законных оснований для взыскания с ответчиков ежемесячных денежных сумм, обязания выплаты ежемесячного пособия, исходя из среднемесячного заработка по месту работы. Оснований для выплаты ему заработной платы не имеется.
 
    УПК РФ, Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» не предусмотрено сохранение заработной платы в период нахождения лица под стражей. Право на получение полного возмещения заработка, утраченного в связи с уголовным преследованием, может возникнуть только у лиц, имеющих право на реабилитацию, при прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям или вынесении оправдательного приговора. Между тем, таких обстоятельств при рассмотрении настоящего спора, не установлено.
 
    Поэтому, учитывая, что на момент обращения в суд с иском и к моменту рассмотрения иска судом Канин А.А. не приобрел права на реабилитацию, уголовное дело не рассмотрено, а неполучение им заработной платы в период нахождения под стражей не зависело от вины работодателя, оснований для возложения гражданской ответственности в отношении ответчиков не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Канина Андрея Анатольевича к Главному следственному управлению следственного комитета РФ по Красноярскому краю и УФК по Красноярскому краю отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Ермаковский районный суд Красноярского края.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение составлено 25 марта 2013 года.