Дата принятия: 20 марта 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка
Медвенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Веревкина С.В.
с участием помощника прокурора <адрес> Степановой О.А.
при секретаре Мартемьяновой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> и МДКОУ «Детский сад «<Р>» об установке теневого навеса и устройстве наружного электрического освещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском к администрации <адрес> и МДКОУ «Детский сад «<Р>» в защиту неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на установление теневого навеса на территории групповой площадки и устройство наружного электрического освещения территории детского сада, а также обязать администрацию МДКОУ «Детский сад «<Р>» не позднее ДД.ММ.ГГГГ установить теневой навес и наружное электрическое освещение после получения выделенных денежных средств.
В обоснование своих требований прокурор <адрес> ссылается на то, что муниципальный район <адрес> согласно п.1.5 Устава муниципального дошкольного казенного общеобразовательного учреждения «Детский сад «<Р>» является его учредителем и функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена проверка законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в результате которой установлено, что территория МДКОУ «Детский сад «<Р>» не имеет наружного электрического освещения и на территории групповой площадки отсутствует теневой навес. Исходя из справки ФГБУ «<адрес> УГМС» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, а также <адрес> относится ко II климатическому району.
Согласно информации Управления образования Администрации <адрес> денежные средства на проведение мероприятий по организации наружного электрического освещения территории МДКОУ «Детский сад «<Р>», а также на установку теневого навеса на территории групповой площадки МДКОУ «Детский сад «<Р>», не выделялись и в настоящее время МДКОУ «Детский сад «<Р>» посещает 9 воспитанников.
Выявленные нарушения противоречат требованиям законодательства, регулирующего защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, противодействию терроризму, нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, снижает эффективность мер по предупреждению совершения преступлений на территории образовательного учреждения.
В соответствии с п. 5.8 Устава МДКОУ «Детский сад «<Р>» МДКОУ отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у МДКОУ указанных средств ответственность по его обязательствам несет его Учредитель в порядке, определяемом законом.
Отсутствие наружного электрического освещения территории детского сада создает предпосылки для проникновения и пребывания на территории детского сада посторонних лиц, в том числе в целях употребления спиртных напитков. Эти лица могут проникать на территорию дошкольного учреждения также в целях совершения противоправных действий, не исключающих совершение террористических актов.
Обеспечение наружным электрическим освещением территории детского сада позволит снизить риск совершения вышеуказанных противоправных действий, как в целом, так и в отношении воспитанников и работников, состав которых периодически меняется, а также персонала и иных лиц, посещающих учреждение.
Бездействие Администрации <адрес>, как органа осуществляющего функции и полномочия учредителя, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Требования, предъявляемые к Администрации <адрес>, затрагивают интересы МДКОУ «Детский сад «<Р>» и неопределенного круга лиц, воспитанников и подлежащих обучению в данном общеобразовательном учреждении. Поэтому прокурор обратился в суд с указанным заявлением.
В судебном заседании помощник прокурора Степанова О.А. исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации <адрес> Конорева М.А. исковые требования признала частично и пояснила, что администрацией района уже решается вопрос об установлении наружного освещения напротив МДКОУ «Детский сад «<Р>» и территория около детского сада будет освещена. Это не вызовет увеличения расходов на оплату электроэнергии.
Представитель ответчика - МДКОУ «Детский сад «<Р>» - заведующая детским садом Воропаева Е.М. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что действительно на детской площадке не имеется теневого навеса, так как старый навес испортился, а на новый навес администрацией района денег не выделялось. Территория детского сада наружного освещения не имеет. Имеется только наружное освещение крыльца здания.
Исследовав материалы дела и заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников.
В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно пунктов 3.9, 3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв.м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей.
Теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждают с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.
Согласно п. 3.3. СанПин 2.4.1.2660-10 территория дошкольной организации должна иметь наружное электрическое освещение. Уровень искусственной освещенности участка должен быть не менее 10 лк на уровне земли.
На основании п.1.5 Устава муниципального дошкольного казенного общеобразовательного учреждения «Детский сад «<Р>» муниципальный район <адрес> является учредителем МДКОУ «Детский сад «<Р>». Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация <адрес>.
В соответствии с п. 5.8 МДКОУ «Детский сад «<Р>» МДКОУ отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у МДКОУ указанных средств ответственность по его обязательствам несет его Учредитель в порядке, определяемом законом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена проверка законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и установлено, что территория МДКОУ «Детский сад «<Р>» не имеет наружного электрического освещения, а на территории групповой площадки отсутствует теневой навес (л.д. 8-15). Указанные обстоятельства также подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (л.д.29-31), а также объяснениями сторон.
Согласно Устава муниципального дошкольного казенного общеобразовательного учреждения «Детский сад «<Р>», муниципальный район <адрес> является учредителем МДКОУ «Детский сад «<Р>». Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация <адрес>. МДКОУ «Детский сад «<Р>» отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у МДКОУ указанных средств ответственность по его обязательствам несет его Учредитель в порядке, определяемом законом (л.д. 16-23).
Как следует из письма начальника управления образования Администрации <адрес> ФИО1 (л.д. 25), денежные средства на установку теневого навеса и устройство наружного освещения территории МДКОУ «Детский сад «<Р>», не выделялись.
Выявленный прокуратурой <адрес> факт нарушения санитарных правил - отсутствие теневого навеса на территории детского сада и наружного электрического освещения, нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
Суд считает, что действия прокурора <адрес> по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку его исковые требования направлены на защиту здоровья детей, то есть неопределенного круга лиц. При этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключается угроза их здоровью, нарушения прав и как интересы этих лиц должны быть защищены.
При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора с учетом изменений в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
СУД
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на установление теневого навеса на территории групповой площадки и устройство наружного электрического освещения территории МДКОУ «Детский сад «<Р>».
Обязать администрацию МДКОУ «Детский сад «<Р>» после получения выделенных денежных средств не позднее ДД.ММ.ГГГГ установить теневой навес и обеспечить устройство наружного электрического освещения на территории групповой площадки МДКОУ «Детский сад «<Р>».
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд в месячный срок со дня его вынесения.
Председательствующий
