Дата принятия: 20 марта 2013г.
дело №
РЕШЕНИЕ
... ДД/ММ/ГГ
Судья Калтанского районного суда ... Подарилов В.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД/ММ/ГГ №, вынесенное в отношении Калтанского филиала Государственного казенного учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» главным государственным инспектором ... по пожарному надзору ОНД ... УНД ГУ МЧС России по КО С.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора ... по пожарному надзору ОНД ... УНД ГУ МЧС России по КО С. от ДД/ММ/ГГ Калтанский филиал Государственного казенного учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП.
В жалобе Государственное казенное учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» просят считать недействительной плановую проверку, проведенную на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ... по пожарному надзору Ф. от ДД/ММ/ГГ № в отношении Государственного казенного учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» по месту нахождения его Калтанского филиала по адресу ..., п....; отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД/ММ/ГГ №, вынесенное в отношении Калтанского филиала Государственного казенного учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» главным государственным инспектором ... по пожарному надзору ОНД ... УНД ГУ МЧС России по КО С. Мотивируя тем, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ... по пожарному надзору Ф. от ДД/ММ/ГГ № была проведена плановая проверка в отношении Государственного казенного учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» по месту нахождения его Калтанского филиала по адресу ..., п.... По результатам проверки главным государственным инспектором ... по пожарному надзору ОНД ... УНД ГУ МЧС России по КО С. в отношении Калтанского филиала Государственного казенного учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД/ММ/ГГ №, был составлен акт № от ДД/ММ/ГГ, предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №"1/8/3, протокол об административном правонарушении № от ДД/ММ/ГГ Считаем, что проверка была осуществлена с нарушением требований Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по следующим основаниям:
1. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пункт 2: плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Пункт 8 гласит, что основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, пункт 9 - для учреждений здравоохранения двух лет (Постановление Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении, которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»). Государственная регистрация юридического лица - Государственного казенного учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» - была осуществлена ДД/ММ/ГГ
2. Пункт 12 статьи 9 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» гласит, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Распоряжение о проведении проверки в адрес юридического лица направлено не было.
3. Постановление было вынесено в отношении Калтанского филиала Государственного казенного учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер», который не является юридическим лицом, что указывается в пункте 2.2. Положения о Калтанском филиале. Субъектом административно-правовых отношений может выступать либо физическое, либо юридическое лицо, ввиду то, что Калтанский филиал не является юридическим лицом, он не может быть привлечен к административной ответственности.
В судебном заседании представитель Государственного казенного учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» Соснина О.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ, жалобу поддержала, просит постановление № от ДД/ММ/ГГ отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании главный государственный инспектор ... по пожарному надзору ОНД ... УНД ГУ МЧС России по КО С., действующая на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ, просит жалобу Государственного казенного учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» отставить без удовлетворения.
Суд, исследовав доказательства в их совокупности, исследовав письменные материалы дела считает, что жалоба Государственного казенного учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном нарушении от ДД/ММ/ГГ № отмене, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КРФобАП Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании ст. 26.1 КРФобАП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 24.5 КРФобАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КРФобАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от ДД/ММ/ГГ № была проведена плановая проверка в отношении «Калтанского филиала Государственного казенного учреждения здравоохранения ... Новокузнецкого клинического противотуберкулезного диспансера». Согласно акта проверки № от ДД/ММ/ГГ, выявлены следующие нарушения, отсутствуют акты проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст.54 ч.2. Правила противопожарного режима в РФ п.61, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД/ММ/ГГ Отсутствуют акты проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ гл.1 ст.4. Правила противопожарного режима в РФ п.21, утвержденный Постановлением Правительства № от ДД/ММ/ГГ
Судом установлено, что согласно постановления № от ДД/ММ/ГГ об административном правонарушении «Калтанский филиал Государственного казенного учреждения здравоохранения ... Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер», подвергнут административному наказанию в виде штрафа на сумму 150000 рублей, на основании ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Согласно п. 2.2 положения о Калтанском филиале Государственного казенного учреждения здравоохранения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер», Калтанский филиал Государственного казенного учреждения здравоохранения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» не является юридическим лицом, следовательно в действиях Калтанского филиала Государственного казенного учреждения здравоохранения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, Калтанский филиала Государственного казенного учреждения здравоохранения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» не является юридическим лицом, следовательно, не является субъектом данного правонарушения.
При таких обстоятельствах необходимо постановление главного государственного инспектора ... по пожарному надзору ОНД ... УНД ГУ МЧС России по КО С. от ДД/ММ/ГГ отменить за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Руководствуясь ст. 30.7 К РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Государственное казенное учреждения ... «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора ... по пожарному надзору ОНД ... УНД ГУ МЧС России по КО С. от ДД/ММ/ГГ
по ч.1 ст. 20.4 КРФобАП отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: Подарилов В.И.
