Решение от 20 июня 2014 года

Дело № 2-1282/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Дальнегорск      20 июня 2014 года
 
    Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,
 
    при секретаре Петровой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дальнегорского городского округа к Выскребенцевой о взыскании субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В суд с иском обратилась администрация Дальнегорского городского округа, указав, что в рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Дальнегорском городском округе на 2010-2012 годы и на период до 2015 года» администрацией Дальнегорского городского округа был разработан Порядок предоставления в 2010 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и(или) экспорта. Данный Порядок утвержден постановлением № 623-па от <дата> г.
 
    Субсидии предоставлялись на текущий финансовый год, единовременно на безвозмездной и безвозвратной основе по результатам отбора заявок. Максимальный размер гранта одному субъекту малого и среднего предпринимательства составлял не более 300 000 рублей.
 
    В администрацию Дальнегорского городского округа с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности обратилась Индивидуальный предприниматель Выскребенцева К заявлению был приложен весь перечень документов необходимых для получения субсидии, предусмотренный пунктом 5 Порядка, в том числе расчет размера субсидии.
 
    <дата> на заседании Комиссии по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории Дальнегорского городского округа было принято решение об оказании ИП Выскребенцевой финансовой поддержки в размере 300 000 рублей на возмещение затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности.
 
    На основании данного протокола и в соответствии с постановлением администрации Дальнегорского городского округа № 1127-па от <дата> с ИП Выскребенцевой <дата> был заключен договор № 126-ОЭ о предоставлении начинающим предпринимателям целевых бюджетных средств в форме субсидии.    Платежным поручением № от <дата> денежные средства были перечислены на счет ИП Выскребенцевой
 
    Пунктом 3.2.1. договора № 126-ОЭ от <дата> определено, что Выскребенцева, как Индивидуальный предприниматель, в течение 3 (трех) лет с момента получения субсидии обязана предоставлять по первому требованию администрации Дальнегорского городского округа всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию для анализа хозяйственно-финансовой деятельности.
 
    Однако Выскребенцева, как Индивидуальный предприниматель, <дата> снялась с регистрационного учета в МИФНС России № по Приморскому краю. В связи с этим истец считает, что бизнес-план «По производству животноводческой продукции - откорм бычков и свиней», на возмещение затрат которому ИП Выскребенцевой и были выделены денежные средства в сумме 300 000 рублей, реализован не был.
 
    Считают, что Выскребенцева, снявшись с регистрационного учета как Индивидуальный предприниматель, до истечения 3 (трех) лет с момента получения субсидии, своими действиями нарушила не только условия договора № 126-ОЭ от <дата>, но и абзац 4 пункта 5 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», которым определено, что в оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства должно быть оказано в случае не обеспечения целевого использования средств поддержки до истечения трех лет.    
 
    Администрацией Дальнегорского городского округа было предложено Выскребенцевой в порядке досудебного урегулирования спора в срок до <дата> возместить бюджету Дальнегорского городского округа 300 000 рублей полученных ею, как Индивидуальным предпринимателем, в форме субсидии в целях возмещения части затрат на финансирование проекта «По производству животноводческой продукции - откорм бычков и свиней». Однако, данное письмо администрации    Дальнегорского городского округа было оставлено без ответа.
 
    Просят: взыскать с Выскребенцевой в пользу администрации Дальнегорского городского округа 300 000 рублей субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности.
 
    В судебном заседании представитель истца - администрации Дальнегорского городского округа - Карпушкина Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.
 
    Ответчик Выскребенцева в судебном заседании не признала исковые требования, пояснила, что полученную субсидию она израсходовала полностью. Когда она получила субсидию в размере 300 000 рублей, она купила животных, выучила бухгалтера для своего предпринимательского дела. Первые два года её проверяла администрация Дальнегорского ГО, она составляла отчеты и предоставляла их в администрацию Дальнегорского ГО, а потом у неё отчеты никто не требовал. Считает, что в договоре не указано, что она должна три года работать в качестве индивидуального предпринимателя, а указано, что она в течение 3-х лет должна отчитываться. Летом 2013 г. с кормами началась проблема, так как в результате сильных дождей все было затоплено. В связи с чем, у неё начались трудности, и она решила закончить со своей предпринимательской деятельностью, и снялась с регистрационного учета. Всё, что она приобрела на выделенные деньги, ушло на нужды семьи. <...>
 
    Заслушав представителя истца Карпушкину Н.А., ответчика Выскребенцеву, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
 
    Вместе с тем п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ предусматривает возврат в соответствующий бюджет субсидий и субвенций в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом исполнительной власти, а также в случае их неиспользования в установленные сроки.    
 
    На основании Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от <дата> № 209-ФЗ и Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от <дата> № 74-ФЗ администрацией Дальнегорского городского округа была разработана муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Дальнегорском городском округе на 2010-2012 годы и на период до 2015 года» и в рамках этой программы Порядок предоставления в 2010 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, утвержденный постановлением главы <адрес> от <дата> № 623-па (л.д. 7-11,6).
 
    Данным порядком предусмотрено, что в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны осуществить возврат субсидий в местный бюджет (п. 14.7). Возврат субсидии производится субъектами малого и среднего предпринимательства в течение пяти рабочих дней со дня получения требования уполномоченного органа по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанных в требовании (п. 14.9).
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что индивидуальный предприниматель Выскребенцева <дата> обратилась с заявлением в администрацию Дальнегорского городского округа о предоставлении субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (л.д. 12).
 
    Согласно протоколу № от <дата> заседания Комиссии по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории Дальнегорского городского округа было принято решение об оказании ИП Выскребенцевой финансовой поддержки в размере 300 000 рублей на возмещение затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности (л.д.13- 18 (л.д.15-оборотная сторона)).
 
    Согласно постановлению администрации Дальнегорского городского округа № 1127-па от <дата> «О предоставлении субсидий в 2010 году субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа» постановлено предоставить субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа в соответствии с реестром получателей субсидий, в данном реестре под номером 34 указана ИП Выскребенцева, сумма субсидии - 300 000 руб. (л.д. 19-21).
 
    <дата> администрацией Дальнегорского городского округа с индивидуальным предпринимателем Выскребенцевой был заключен Договор № 126-ОЭ о предоставлении начинающим предпринимателям целевых бюджетных средств в форме субсидии (л.д. 22).    
 
    В соответствии с п.2.1 данного Договора № 126-ОЭ от <дата> определено, что предметом Договора является предоставление Администрацией организации на безвозмездной и безвозвратной основе в 2010 году целевых бюджетных денежных средств в форме субсидии в целях возмещения фактически произведенных и планируемых затрат на финансирование проекта «откорм бычков и свиней».
 
    В соответствии с п.3.1.1. администрация обязуется предоставить субсидию за счет средств федерального бюджета в размере 300 000 рублей, НДС не облагается, на возмещение части фактически произведенных и планируемых затрат организации, связанных с началом предпринимательской деятельности.
 
    Пунктом 3.2.1. Договора определено, что ИП Выскребенцева в течение трех лет с момента получения субсидии обязана предоставлять по первому требованию администрации Дальнегорского городского округа всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию для анализа её хозяйственно-финансовой деятельности.
 
    Пунктом 3.2.3 Договора определено, что в случае неиспользования средств субсидии в установленный срок, данные средства подлежат возврату в бюджет Дальнегорского городского округа.
 
    Платежным поручением № от <дата> денежные средства в размере 300 000 рублей были перечислены на счет индивидуального предпринимателя Выскребенцевой (л.д. 24).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Выскребенцева, <дата> снялась с регистрационного учета в МИ ФНС России № по Приморскому краю как индивидуальный предприниматель (л.д. 4).
 
    Таким образом, взятую на себя обязанность о предоставлении до <дата> (в течение трех лет с даты получения субсидии) по требованию администрации Дальнегорского городского округа документации о своей, как индивидуального предпринимателя, финансово-хозяйственной деятельности – ответчик Выскребенцева не исполнила, нарушив условия Договора № 126-ОЭ от <дата>
 
    <дата> администрация Дальнегорского городского округа уведомила Выскребенцеву о необходимости возврата средств в сумме 300 000 рублей, на реализацию проекта по производству животноводческой продукции «Откорм бычков и свиней», в срок до <дата> года, однако обязанность возврата субсидии в добровольном порядке ответчиком не исполнена (л.д. 25).
 
    Оценивая доводы ответчика Выскребенцевой, о том, что полученные денежные средства ею были потрачены в соответствии с условиями договора, а именно на производство животноводческой продукции – откорм бычков и свиней, приобретение животных, обустройство хозяйства, обучение бухгалтера, оплату труда работникам, суд считает несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, так как основанием иска являются обстоятельства нарушения ответчиком срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, которые в соответствии с условиями этого же договора являются основанием для возвращения ответчиком предоставленных на основании договора денежных средств в виде субсидии.
 
    В связи с чем, суд считает, что бизнес-план «По производству животноводческой продукции - откорм бычков и свиней», на возмещение затрат которому индивидуальному предпринимателю Выскребенцевой были выделены денежные средства в сумме 300 000 рублей, реализован не был.
 
    С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Выскребенцевой в пользу администрации Дальнегорского городского округа 300 000 (триста тысяч) рублей субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности.
 
    Взыскать с Выскребенцевой в доход муниципального образования Дальнегорский городской округ госпошлину в сумме 6 200 (шесть тысяч двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Г.А. Поломошнова