Решение от 20 июня 2014 года

    Дело № 2-1515/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 июня 2014 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Жаворонковой Е.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савина А. В. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Савин А.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, 1 отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение, с указанием в качестве члена семьи нанимателя Савину М.В.
 
    Свои требования мотивирует тем, что согласно извещению о распределении жилого помещения <номер> от <дата>, истцу, как состоящему в Едином реестре военнослужащих нуждающихся в обеспечении жилыми обеспечениями, и членам его семьи распределено жилое помещение по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Решением начальника1-ог отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <номер> от <дата> Савину А.В. было отказано в предоставлении спорной квартиры, по причине не предоставления справки о сдаче служебного жилья по предыдущему месту службы. На основании служебного ордера <номер> от <дата> на состав семьи 3 человека истцу была предоставлена <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты>, расположенная по <адрес>.
 
    <дата> Савин А.В. по прибытию к новому месту службы в <адрес>, решением жилкомиссии в/ч <номер> был признан нуждающимся в получении постоянного жилого помещения. <дата> решением мирового судьи 34 судебного участка Брянской области, брак между истцом и Савиной О.А. был расторгнут. В декабре 2009 года, он обратился в Карачевский районный суд Брянской области с иском о выселении бывшей супруги из служебной квартиры. Однако, ему было отказано, и разъяснено судьей, что с данным иском может обратиться только собственник жилого помещения - Минобороны РФ, либо уполномоченное лицо. Затем, он подал в этот же суд исковое заявление и просил суд изменить договор найма. Ему также было отказано по причине отсутствия в ЖК РФ нормы, позволяющей разделить лицевые счета в служебной квартире, кроме того, изменение договора найма служебного жилого помещения, как и принудительный обмен в судебном порядке не допускается.
 
    05.03.2013 года истец получил ответ от начальника РЭУ № 6 филиала «Калужский» ОАО «Славянка», что справка о сдаче жилого помещения, ему не может быть предоставлена, так как в служебной квартире остались проживать бывшая супруга истца и дочь, при этом, было рекомендовано обратиться в суд.
 
    В марте 2013 года, истец в очередной раз обратился с иском в суд о признании прекратившими право пользования служебной квартирой бывшей супруги и дочери. Однако, определением судьи иск был возвращен. 30.12.2013 года, истец получил ответ из Территориального отдела ЗРУЖО Минобороны РФ Брянской области и из прокуратуры, что вопрос о выселении из служебной квартиры бывшей супруги истца и несовершеннолетнего ребенка в судебном порядке перспективы не имеет. Впоследствии, он неоднократно обращался к должностным лицам, ответственным за выдачу справки установленного образца, указывал, что отсутствие справки о сдаче служебной квартиры, не позволяет истцу, состоящему в Едином реестре очередников на получение жилья по договорам социального найма, реализовать свое право на жилище. И только после очередного обращения в прокуратуру с жалобой, ему была выдана справка за <номер> от 11.02.2014 года о сдачи служебной квартиры. Однако, истцу было отказано в предоставлении спорной квартиры по договору социального найма по причине, якобы не предоставления справки о сдаче служебного жилья и утраты права на повторное обеспечение жилым помещением. В выписке из приказа Командующего ЗВО по л/с за <номер> от <дата> об увольнении истца из рядов ВС РФ, указано, что жилым помещением он по нормам жилищного законодательства не обеспечен, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение постоянной жилой площади по установленным нормам.
 
    До настоящего времени, свое право на обеспечение постоянным жилым помещением в избранном месте постоянного жительства, предоставленное ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», истец не реализовал. Проживает совместно с супругой, с которой заключил брак <дата>, в съемной квартире и до настоящего времени его жилищные условия не изменились.
 
    Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление, в котором исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений против заявленных требований не представил.
 
    Представитель ответчика 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений против заявленных требований не представил.
 
    Третье лицо Савина М.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление, в котором исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми "помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставлении площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    Как установлено в судебном заседании Савин А.В. являлся военнослужащим.
 
    Приказом командующего войсками Западного военного округа <номер> от <дата> <звание> Савин А.В. уволен с военной службы с зачислением в запас. Также в приказе указано, что жилым помещением по нормам жилищного законодательства он не обеспечен, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение постоянной жилой площади по установленным нормам (л.д. 11).
 
    Как усматривается из справки РЭУ № 6 Филиал «Калужский» ОАО «Славянка» от 30.01.2014г. Савин А.В. был зарегистрирован и проживал с <дата> по <дата> по <адрес> (л.д. 19). Также по данному адресу до настоящего времени зарегистрированы бывшая супруга истца - Савина О.А. и его дочь, Т. (л.д. 20-22)
 
    В целях освобождения жилого помещения в г.Карачаев истец обращался в Карачаевский городской суд Брянской области с иском к бывшей жене и дочери о прекращении права пользования служебным помещением. Данное исковое заявление было возвращено, в связи с тем, что Савин А.В. не имеет полномочий от собственника обращаться с данным иском в суд.
 
    Савин А.В. также обращался в территориальное отделение в Брянской области – г. Брянск ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, откуда получил ответ, что вопрос о выселении Савиной О.А. и ее несовершеннолетнего ребенка из служебной квартиры в судебном порядке перспективы не имеет (л.д. 14).
 
    Таким образом, истцом выполнены все возможные действия по освобождению занимаемой им квартиры.
 
    В настоящее время, истцом и членами его семьи право на жилище в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения не реализовано.
 
    Согласно извещению о распределении жилого помещения <номер> от <дата>, начальником 1-ого отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ истцу и членам его семьи распределено жилое помещение по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. (л.д. 12).
 
    Как усматривается из справки, выданной Территориальным отделением в Брянской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ <номер> от <дата>, Савин А.В. занимаемое служебное жилое помещение по <адрес>, оставил бывшей супруге и несовершеннолетней дочери (л.д. 13).
 
    Решением <номер> от <дата> Начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ Савину А.В. и членам его семьи отказано в предоставлении по договору социального найма жилого помещения общей площадью <данные изъяты>, расположенное по <адрес>, Савин А.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма. Основанием принятия данного решения явилось то обстоятельство, что при получении жилья Савину А.В. необходимо представить справку о сдаче жилого помещения. Однако, в представленной справке указано, что жилое помещение по <адрес>, не сдано Савиным А.В., а оставлено бывшей супруге (л.д. 10).
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ нуждающимся в жилых помещениях.
 
    Согласно ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке - очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
 
    В соответствии с п.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.
 
    Согласно ст. 15.1 указанного Закона норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов размер общей площади жилых помещений, указанных в пункте 1 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», может превышать размер общей площади жилых помещений... определенной исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в п. 1 статьи 15.1 указанного Закона, но не более чем на 9 квадратных метров в общей сложности.
 
    Площадь квартиры, распределенной истцу в соответствии с Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» - <данные изъяты>, что не превышает норму предоставления площади жилого помещения на семью из 2-х человек.
 
    До настоящего времени договор социального найма и Истцом не заключен.
 
    Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество, спорная квартира <адрес> находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим – граждан Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны российской Федерации от 30.09.2010г. № 1280, с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.
 
    Вместе с тем, реализация прав на получение жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлена в зависимость от освобождения служебного жилого помещения бывшей женой истца, а также его дочерью Т.
 
    Таким образом, отказ в заключении с истцом договора социального найма на предоставленное жилое помещение, противоречит действующему законодательству и нарушает право истца на обеспечение жильем в общем порядке при увольнении с военной службы, в связи с чем требования истца о заключении с ним договора найма на предоставленное жилое помещение также подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Савина А. В. удовлетворить.
 
    Признать за Савиным А. В. право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях социального найма.
 
    Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с Савиным А. В. договор социального найма жилого помещения – квартиры <номер>, расположенной по <адрес>, с указанием в договоре социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения Савину М. В..
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Ю.А. Калашникова
 
    Мотивированное решение изготовлено: 25 июня 2014 года.