Решение от 20 июня 2014 года

    Судья Пронькина Т.Н.                        Дело № 12-121-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Оренбург                                20 июня 2014 года
 
        Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Бобылевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пикалова А.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 апреля 2014 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ПИКАЛОВА А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 апреля 2014 года индивидуальный предприниматель Пикалов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
 
    В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Пикалов А.А. просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 апреля 2014 года, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, как незаконное, отменить, производство по делу прекратить.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, мнение представителей Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1., ФИО2., возражавших против удовлетворения жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
 
    В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;
 
    В силу ст. ст. 11, 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Статьей 39 вышеназванного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).
 
    В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01. "2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
 
    В силу п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
 
    Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    Пунктом 4.12 "СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 24 декабря 2010 года № 778) предписано, что загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается. Загрузку помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных туннелей; со стороны магистралей (улиц) при наличии специальных загрузочных помещений.
 
    Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Пикалов А.А. осуществляет розничную торговлю смешанными группами товарами (реализация продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе торговля табачными изделиями, алкогольными и другими напитками) в магазине «***», расположенном в арендуемом одноэтажном помещении, пристроенном к девятиэтажному жилому дому по адресу: г. Оренбург, ул. Новая, дом №.
 
        24 февраля 2014 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области по результатам проведенного по заявлению физического лица административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Пикалова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому 12 февраля 2014 года в 11 часов 30 минут при осмотре указанного магазина «***» выявлен факт загрузки продуктов (товаров) со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, чем нарушены требования ст. 1, п. 1 ст. 2, ст. 11, п. п. 1, 2 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. п. 2.2, 2.4 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 4.12 Свода правил СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».
 
    Данный факт установлен протоколом об административном правонарушении, протоколом об осмотре принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения, фотоматериалами, договором аренды, актом приема-передачи помещения, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе Пикалове А.А., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица Пикалова А.А., получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.в совокупности с другими материалами дела.
 
    Довод жалобы о том, что расположение помещения магазина с торца жилого дома позволяет осуществлять загрузку товара в данное помещение с любой стороны не может быть принят во внимание.
 
    Это помещение примыкает вплотную к зданию жилого дома, имеет один с ним и тот же почтовый адрес и один двор. Следовательно, согласно приведенным выше нормативным требованиям загрузка продуктов (товаров) в помещение магазина со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допустима.
 
    Довод жалобы о том, что суд, не указав в своем решении, каким способом, через какой вход в имеющемся в наличии и распоряжении индивидуального предпринимателя помещении должна осуществляться загрузка товара, тем самым не определил, имелась ли у индивидуального предпринимателя возможность для соблюдения норм и правил, основанием для отмены судебного постановления не является.
 
    Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению индивидуальному предпринимателю Пикалову А.А. требований санитарного законодательства, не представлено.
 
    Обязанность по соблюдению СП 2.3.6.1066-01, СанПиН 2.1.2.2645-10, СНиП 31-01-2003 не поставлена в зависимость от времени постройки помещений, в которых осуществляется торговля продовольственными и непродовольственными товарами. Индивидуальный предприниматель Пикалов А.А., являясь самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления деятельности с учетом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо не осуществлять указанную деятельность. Индивидуальный предприниматель Пикалов А.А. взял указанное помещение в аренду под размещение магазина 01 марта 2013 года, то есть после вступления в законную силу перечисленных выше нормативных актов, поэтому обязан осуществлять торговую деятельность (и как ее составную часть работы по погрузке-выгрузке товаров) в полном соответствии с действующим законодательством.
 
    Заключая договор аренды помещения, индивидуальный предприниматель Пикалов А.А. осуществлял предпринимательскую деятельность на свой страх и риск и, убедившись в невозможности использования помещения в соответствии с требованиями закона, был вправе отказаться от его использования при осуществлении указанной деятельности, либо (по возможности) приспособить помещения к эксплуатации в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.
 
    На суд не возложена обязанность определения способов устранения допущенных нарушений санитарного законодательства.
 
    При таких обстоятельствах, в действиях индивидуального предпринимателя Пикалова А.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Административное наказание индивидуальному предпринимателю Пикалову А.А. назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение постановления судьи, не усматривается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 апреля 2014 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ПИКАЛОВА А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Пикалова А.А. – без удовлетворения.
 
    Судья Оренбургского
 
    областного суда                        В.И. Солопьев