Дата принятия: 20 июня 2014г.
Дело №2-2509/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2014 г.
Заднепровский районный суд г. Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Старовойтова Л.А., оспаривающего решение Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области,
установил:
Старовойтов Л.А. просит признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – департамент) предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью не менее 1000 кв.м. в кадастровом квартале № в районе <адрес> и обязать департамент ему такой участок рядом с домом № по <адрес>.
В обоснование своих требований он сослался на то, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ департамент был обязан в шестимесячный срок предоставить заявителю земельный участок в черте г. Смоленска в пределах установленных норм. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, но не исполнено. Старовойтов Л.А. обратился в департамент с заявлением, в котором просил предоставить ему земельный участок на <адрес>. Однако, в предоставлении ему этого участка было отказано со ссылкой на то, что он находится в территориальной зоне Ж4 (зона застройки смешанной этажности) рядом с домами многоэтажной застройки, к которой применяется регламент территориальной зоны Ж2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами до 4-х этажей включительно), которым не предусмотрен такой вид разрешенного использования земельного участка, как индивидуальное жилищное строительство. Между тем, в кадастровом квартале, где находится спорный земельный участок, расположены и индивидуальные жилые дома. Ему, как ветерану труда, не может быть отказано в предоставлении земельного участка.
В судебное заседание заявитель не явился. Его представитель ФИО1 требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
Представитель департамента ФИО2 полагал, что заявление удовлетворению не подлежит. Он пояснил, что в данном кадастровом квартале большинство домов составляют дома малоэтажной застройки – до 4-х этажей, следовательно, там должен применяться регламент территориальной зоны Ж2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами до 4-х этажей включительно, с включением объектов социально – культурного и коммунально – бытового назначения, связанных с проживанием граждан, объектов инженерной инфраструктуры), которым не предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов. Разрешение на строительство имеющихся в кадастровом квартале индивидуальных жилых домов, возможно, было получено до введения Правил землепользования и застройки г. Смоленска (далее – Правила).
Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГК РФ).
В силу ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемого решения возлагаются на орган, принявший такое решение.
Решением <данные изъяты> районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ департамент был обязан предоставить Старовойтову Л.А. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. Смоленске площадью в пределах установленных минимального и максимального размеров. Решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).
Из пояснений участвующих в рассмотрении дела лиц, письма департамента заявителю от 13.05.2014 (л.д.10-12) усматривается, что до настоящего времени решение не исполнено.
Из письма также следует, что заявитель самостоятельно осуществлял поиск территории, в пределах которой мог быть сформирован земельный участок и предлагал должнику решить вопрос о его предоставлении. Среди прочих Старовойтов предложил предоставить ему в собственность для индивидуального жилищного строительства и вышеуказанный земельный участок.
Письмом от 13.05.2014 ему было отказано в этом. При этом департамент сообщил, что участок расположен в пределах территориальной зоны Ж4 (зона застройки жилыми домами смешанной этажности) рядом с домами многоэтажной застройки. Согласно п.п. 2,3 ст.30 Правил в одном квартале могут быть размещены дома только одного типа, основные и условно разрешенные виды использования земельных участков для каждого квартала принимаются в соответствии с типом жилых домов и соответствуют основным, условно разрешенным видам использования, установленным для зон Ж1, Ж2, или Ж3.
Такое решение нельзя признать основанным на законе учитывая нижеследующее.
Действительно, в соответствии с п.2,3 ст. 30 Правил в квартале могут быть размещены жилые дома только одного типа. Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства для каждого квартала принимаются в соответствии с типом жилых домов и соответствуют основным, условно разрешенным видам использования, установленным для зон Ж1, или Ж2, или Ж3 исходя из типа застройки квартала, и определяются в соответствии со статьями 27, 28, 29 Правил. Это означает, что в одном кадастровом квартале могут быть только индивидуальные жилые дома, или только многоквартирные малоэтажные, или только блокированные и т.д.
Однако, тип строения не является единственным критерием, по которому определяется разрешенное использование земельного участка. В соответствии с п.1 ст.30 Правил распределение жилых домов с указанием их типа устанавливается также проектами планировки и проектами межевания.
Из представленных представителем департамента планов (л.д.15,19,20) кадастрового квартала №, выписки из информационной системы организации градостроительной деятельности (л.д.21-26), фотоснимков, представленных ФИО1 усматривается, что участок, на который претендует заявитель, находится в территориальной зоне Ж4. Однако, наряду с малоэтажными домами: №№№, №, № и т.д. на <адрес> в указанном кадастровом квартале находятся и индивидуальные жилые дома: №№ №, №, №. Рядом с домом № по <адрес> находится и территория, в пределах которой заявитель просит предоставить ему земельный участок.
Каких – либо доказательств того, что такое распределение домов по их типам в указанном кадастровом квартале не предусмотрено проектами планировки и проектами межевания представителем департамента не представлено.
Учитывая изложенное, заявление подлежит удовлетворению.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав. Об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения должно быть сообщено в суд и гражданину (ст.258 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить Старовойтову Л.А. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в кадастровом квартале № в районе <адрес>.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить Старовойтову Л.А. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в кадастровом квартале № рядом с домом № по <адрес>.
В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.
Председательствующий:
