Решение от 20 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 июня 2014 года                                г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:         Рощупкиной И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания:     Тумбиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1434/2014 по исковому заявлению ФИО4 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу, Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы из Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Главном управлении МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального обращения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Сырцев В.В.обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального обращения. В обоснование заявленных требований указал, что проходит службу по контракту в должности старшего начальствующего состава в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО" и соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ "О специальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" подал ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения о принятии его семьи на учет для получения указанной выплаты. Оспариваемым решением было отказано в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по причине намеренного ухудшения жилищных условий, связанного с осуществлением действий членом семьи (женой) по отчуждению находящейся в собственности части жилого помещения. Поскольку отказ от доли в пользу другого члена семьи супруги не является намеренным ухудшением жилищных условий, просил заявленные требования удовлетворить.
 
    Определениями судьи Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы из Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Главном управлении МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (Далее по тексту Комиссия в ГУ МЧС России по ЯНАО), в качестве третьего лица на стороне истца привлечена ФИО2.
 
    В судебном заседании истец Сырцев В.В., и третье лицо на стороне истца Сырцева Л.М., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.
 
    Представитель ответчика ГУ МЧС России по ЯНАО Огнев К.Н., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по изложенным в письменном отзыве основаниям.
 
    Представитель соответчика Комиссии в ГУ МЧС России по ЯНАО Ануфриев Е.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований иска, ссылаясь на законность оспариваемого решения комиссии ввиду наличия в законе прямого указания для отказа в постановке на учет при отчуждении находящихся в собственности сотрудника или членов его семьи жилого помещения либо его части. Также указал на возможность повторного обращения истца по прошествии срока 5 лет с момента отчуждения квартиры в комиссию с заявлением о постановке на соответствующий учет.
 
    Заслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец проходит службу в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО".
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    Решением Комиссии в ГУ МЧС России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ истцу в составе семьи из трех человек отказано в принятии на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283 -ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ухудшение жилищных условий).
 
    Вопросы предоставления социальных выплат сотрудникам противопожарной службы регламентированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" № 283-ФЗ.
 
    В силу ч. 1 ст. 4 указанного Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
 
    Условия предоставления единовременной социальной выплаты регламентированы ч. 3 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
 
    Так, в силу указанной нормы единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
 
    2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
 
    3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
 
    4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
 
    6) проживает в общежитии;
 
    7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
 
    На основании ч. 8 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:
 
    1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);
 
    2) с обменом жилыми помещениями;
 
    3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
 
    4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
 
    5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
 
    Как следует из материалов дела, отказ в принятии истца на учёт мотивирован именно положениями ч. 8 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
 
    Судом установлено на основании представленных самим истцом доказательств, а также при исследовании материалов учётного дела, что супруга истца ФИО2, являясь на основании свидетельства о праве собственности собственником 1/3 доли в праве на <адрес> в <адрес>, произвела ДД.ММ.ГГГГ отчуждение принадлежащей ей доли в праве на указанное жилое помещение путем заключения договора дарения с ФИО3 (отцом).
 
    Поскольку в силу положений ст.53 ЖК РФ и п.5 ч.8 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей" и семья истца иных жилых помещений в собственности или по договору социального найма не имеет, проживает в квартире по договору найма в жилищном фонде ЯНАО коммерческого использования, суд вопреки доводов иска приходит к выводу о совершении супругой истца путем заключения договора дарения действий повлекших, намеренное ухудшение жилищных условий.
 
    Учитывая, что факт отчуждения супругой истца доли в праве на жилое помещение имел место за 5 лет, предшествующих обращению Сырцева В.В. в установленном порядке в комиссию по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты, суд не находит нарушения прав истца и признает решение Комиссии об отказе в принятии на учёт законным и обоснованным.
 
    При этом, суд учитывает, что Сырцев В.В. не лишен возможности реализовать своё право на социальную выплату в дальнейшем по истечении пяти лет со дня совершения его супругой указанных намеренных действий по отчуждению части жилого помещения при соблюдении иных установленных законом условий.
 
    Доводы истца о том, что дарение части квартиры произведено в целях упрощения процедуры ее реализации в будущем являются несостоятельными, поскольку не влияют на существо спора при установлении факта безвозмездного отчуждения части квартиры до обращения по вопросу получения выплаты и не подкреплены какими-либо доказательствами.
 
    При указанных обстоятельствах оснований удовлетворения заявленных исковых требований не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу, Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы из Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Главном управлении МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального обращения, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
 
    Копия верна:
 
    Судья /подпись/ И.А.Рощупкина
 
    Председательствующий                         И.А.Рощупкина