Решение от 20 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    
20 июня 2014 года                        г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Красевич Е.И.,
 
    при секретаре Дроздовой О.Г.,
 
    с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Курской области Назаровой Е.И.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    
    Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в Железногорский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Копенского сельсовета, выразившегося в непринятии мер по размещению информации органа местного самоуправления в сети «Интернет», на официальном сайте администрации муниципального образования «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области и об обязании администрации Копенский сельсовет в срок до **.**.** года разместить в установленном порядке в сети Интернет информацию о деятельности органов местного МО «Копенский сельсовет» в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
        В судебном заседании помощник Железногорского межрайпрокурора Назарова Е.И. заявленные требования поддержала.
 
        Представитель администрации Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области Литвинова Т.П. в суд не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть заявление прокурора в ее отсутствие.
 
        Выслушав помощника Железногорского межрайпрокурора, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
        В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
    Из ст.255 ГПК РФ следует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    
    Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч.1 ст.258 ГПК РФ).
    В ч.2 ст.24 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.     Федеральным законом от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
 
        Государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления (ст.9).     
 
        Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться среди прочего путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления о своей деятельности в сети «Интернет» (ст.6).
 
        Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения
 
    информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района (ст.10).
 
        Федеральный закон от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основных принципов муниципальной службы указывает доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
 
        Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (п.7 ст.7).
 
    Суд считает установленным, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Копенский сельсовет» администрацией Копенского сельсовета Курской области через сеть «Интернет» не обеспечен, поскольку данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
        Как следует из заявления, проверкой установлено, что между администрацией Копёнского сельсовета Железногрского района и ООО «Центр информатизации» (г. Курск) был заключен договор от **.**.** года на выполнение работ по разработке сайта администрации Копёнского сельсовета Железногорского района, а также договор от № *** об абонентском обслуживании сайта.
 
    При выходе **.**.** года, в период времени с *** на официальный сайт администрации муниципального образования «Копёнский сельсовет» через поисковую систему «Яндекс» установлено, что общая информация об органе местного самоуправления на сайте не размещена; информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления - не размещена; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления на сайте не размещена; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них не размещена.
 
        Указанное бездействие администрации нарушает требования Федеральных законов от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», поскольку данное бездействие препятствует гражданам ознакомиться со сведениями, затрагивающими их права.
 
        Суд также приходит к выводу, что организацию размещения в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области должна производить администрация муниципального образования «Копенский сельсовет», поскольку, как следует из Устава МО «Копенский сельсовет» в структуре органов местного самоуправления имеется только один исполнительно-распорядительный орган - Администрация Копенского сельсовета.
 
        Таким образом, бездействие администрации Копёнского сельсовета Железногорского района нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи, с чем судья считает необходимым требование прокурора удовлетворить, признать бездействие администрации Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области незаконным и обязать администрацию Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области принять меры к размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с требованиями статьи 13 ФЗ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области в срок до **.**.** года.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд

 
Р Е Ш И Л:
 

Заявление Железногорского межрайпрокурора Курской области удовлетворить.
 
        Признать незаконным бездействие администрации Копёнский сельсовет Железногорского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области.
 
        Обязать администрацию Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области принять меры к размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области в срок до **.**.** года.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    
    Председательствующий                     Красевич Е.И.