Решение от 20 июня 2014 года

К делу №2-420-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края     20 июня 2014 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Коровченко А.А., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Малютиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района о признании незаконными бездействия по организации и проведению открытых конкурсов по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в Калининский районный суд Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района о признании незаконными бездействия по организации и проведению открытых конкурсов по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в котором указано, что прокуратурой Калининского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее. Согласно ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления: этим домом не было реализовано. Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст.18 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года №75.
 
    Прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части управления многоквартирными домами. В ходе проверки установлено, что на территории Старовеличковского сельского поселения находится 11 многоквартирных домов, однако только 2 многоквартирных дома избрали непосредственный способ управления и заключили договоры по содержанию и обслуживанию с ООО «Жилищник». Девять многоквартирных домов, расположенных в ст.Старовеличковской по адресам ул.Городская дома №№ 146, 148, 150, 154, 328; ул.Братьев Шаповаловых дома №№ 32,34; ул.Красная дома №№ 129, 142 не обслуживаются специализированной организацией, в связи с чем, не проводятся необходимые обследования внутридомовых инженерных сетей и оборудования, являющихся источниками повышенной опасности. Сложившаяся ситуация может привести к происхождению аварий техногенного характера, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, так как не обеспечены надлежащие безопасные условия проживания граждан в жилых домах. Собственниками не избрана форма управления. В соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Ранее прокуратурой района при проведении проверки в сентябре-октябре 2013 года в адрес главы Старовеличковского сельского поселения 02.10.2013 года №7-01/7107 прокурором района вносилось представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, в котором в том числе ставился вопрос о необходимости организации и проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций. Администрацией Старовеличковского сельского поселения ответом от 23.10.2013 года №1087 сообщено, что до 08.11.2013 года запланировано размещение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций и формированию советов многоквартирных домов. Однако до настоящего времени в многоквартирных домах, расположенных в ст.Старовеличковской по следующим адресам: ул.Городская дома №№ 146, 148, 150, 154, 328: ул.Братьев Шаповаловых дома №№ 32,34; ул.Красная дома №№ 129, 142 не избран способ управления, либо избранный не реализован. Таким образом, до настоящего времени законные требования прокуратуры района, изложенные в представлении, не выполнены, администрация Старовеличковского сельского поселения Калининского района по исполнению возложенных на нее законом обязанностей бездействует. Бездействиями администрация Старовеличковского сельского поселения Калининского района по организации и проведению открытых конкурсов по выбору управляющих организаций нарушаются жилищные права граждан, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, поскольку за техническим состоянием общедомового имущества (системами отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения и т.д.) никто не следит, текущий ремонт не осуществляется, что может привести к возникновению аварий, прекращению поставки гражданам газа, воды, тепла, электроэнергии, угрожает их жизни и здоровью. В связи с развитием рынка недвижимости, куплей-продажей, сдачей в аренду или в наем жилых помещений, возможностью нахождения в момент и в месте возникновения аварий посторонних лиц, случайных прохожих, определить круг граждан, чьи права нарушаются, не представляется возможным. При этом нарушаются права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, права на жилище, предусмотренные ст.ст.2,20,40,41 Конституции Российской федерации, а так же жилищные права, предусмотренные ч.1 ст.161 ЖК РФ. Бездействие администрация Старовеличковского сельского поселения Калининского района по организации и проведению открытых конкурсов по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в соответствии со ст.ст.254-258 ГПК РФ оспариваются в порядке гражданского судопроизводства. Указанные обстоятельства в соответствии со ст.45 ГГП РФ предоставляют право прокурору обратится в интересах неопределенного круга лиц, в суд с заявлением об обжаловании бездействия администрации Калининского сельского поселения Калининского района.
 
    На основании изложенного, прокурор Калининского района прост суд:
 
    1) Признать незаконными бездействия администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района по организации и проведению открытых конкурсов по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными в ст.Старовеличковской Калининского района по следующим адресам: ул.Городская дома №№ 146, 148, 150, 154, 328; ул.Братьев Шаповаловых дома №№ 32,34; ул.Красная дома №№ 129, 142.
 
    2) Обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения Калининского района организовать и провести открытые конкурсы по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными в ст.Старовеличковской Калининского района по следующим адресам: ул.Городская дома №№ 146, 148, 150, 154, 328; ул.Братьев Шаповаловых дома №№ 32,34; ул.Красная дома №№ 129, 142.
 
    В письменном отзыве, представитель администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.
 
    Суд, в порядке ст.ст.257,167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя - администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района, извещенного о времени и месте судебного заседания не явился.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Малютина Н.А. поддержала доводы и требования указанные в заявлении в полном объеме.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.4 ст.161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 года №75), проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
 
    Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года.
 
    В свою очередь, в судебном заседании установлено, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части управления многоквартирными домами, в ходе которой установлено, что на территории Старовеличковского сельского поселения находится 11 многоквартирных домов, при этом только 2 многоквартирных дома избрали непосредственный способ управления и заключили договоры по содержанию и обслуживанию с ООО «Жилищник». Девять многоквартирных домов, расположенных в ст.Старовеличковской по адресам ул.Городская дома №№ 146, 148, 150, 154, 328; ул.Братьев Шаповаловых дома №№ 32,34; ул.Красная дома №№ 129, 142 не обслуживаются специализированной организацией, в связи с чем, не проводятся необходимые обследования внутридомовых инженерных сетей и оборудования, являющихся источниками повышенной опасности. Сложившаяся ситуация может привести к происхождению аварий техногенного характера, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, так как не обеспечены надлежащие безопасные условия проживания граждан в жилых домах. Собственниками не избрана форма управления.
 
    02.10.2013 года проведении проверки в сентябре-октябре 2013 года в адрес главы Старовеличковского сельского поселения прокурором Калининского района вносилось представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, в котором в том числе ставился вопрос о необходимости организации и проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций.
 
    Администрация Старовеличковского сельского поселения в письме от 23.10.2013 года №1087 на имя прокурора Калининского района сообщила, что до 08.11.2013 года запланировано размещение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций и формированию советов многоквартирных домов. В свою очередь в судебное заседанияе не представлено доказательств, подтверждающих, что в настоящее время в многоквартирных домах, расположенных в ст.Старовеличковской по адресам: ул.Городская дома №№ 146, 148, 150, 154, 328: ул.Братьев Шаповаловых дома №№ 32,34; ул.Красная дома №№ 129, 142 избран способ управления, либо избранный реализован.
 
    Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов местного самоуправления, возлагаются на орган, который совершил оспариваемые действия (бездействие).
 
    Наличие вышеуказанных нарушений законодательства органом местного самоуправления, выявленных прокурорской проверкой, установлено в судебном заседании, при этом доказательств, опровергающих факт наличия таких нарушений, либо подтверждающих их устранение, в судебное заседание не представлено.
 
    В свою очередь, вышеуказанное бездействие администрации органа местного самоуправления, выразившаяся в неисполнения жилищного законодательства в части управления многоквартирными домами, нарушает жилищные права граждан, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, поскольку отсутствует должный контроль за техническим состоянием общедомового имущества (системами отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения и т.д.), а также не осуществляется текущий ремонт, что может привести к возникновению аварий, прекращению поставки гражданам газа, воды, тепла, электроэнергии, угрожает их жизни и здоровью, в связи с чем, является незаконным. При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц, подлежат полному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1) Признать незаконными бездействия администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района по организации и проведению открытых конкурсов по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными в ст.Старовеличковской Калининского района по следующим адресам: ул.Городская дома №№ 146, 148, 150, 154, 328; ул.Братьев Шаповаловых дома №№ 32,34; ул.Красная дома №№ 129, 142.
 
    2) Обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения Калининского района организовать и провести открытые конкурсы по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными в ст.Старовеличковской Калининского района по следующим адресам: ул.Городская дома №№ 146, 148, 150, 154, 328; ул.Братьев Шаповаловых дома №№ 32,34; ул.Красная дома №№ 129, 142.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.