Решение от 20 июня 2014 года

Дело № 12-18 /2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    с. Глинка 20 июня 2014 года
 
    Смоленской области
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,
 
    с участием прокурора Кулаженковой В.Х.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. прокурора Глинковского района Смоленской области Дудникова А.А. на постановление начальника пункта полиции по Глинковскому району МО МВД России «Дорогобужский» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Дивненкова Е.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора Глинковского района Смоленской области обратился в Ельнинский районный суд Смоленской области с протестом на постановление начальника пункта полиции по Глинковскому району МО МВД России «Дорогобужский» (далее – ПП по Глинковскому району) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении №№, которым Дивненкову Евгению Викторовичу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ - потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах. Полагал, что указанное постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: установленные при рассмотрении дела обстоятельства совершения нарушения в постановлении изложены недопустимо кратко, не конкретизировано, что административное правонарушение совершено именно в общественном месте, а лишь указано, что Дивненков Е.В. ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. осуществлял распитие водки «Путинка» из бутылки 0,5 литра на <адрес>, возле здания магазина №№, однако, это недостаточно для квалификации данного деяния как правонарушения. Кроме того, в нарушение ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ при рассмотрении материала не установлено наличие или отсутствие в действиях Дивненкова Е.В. обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В связи с указанными нарушениями считал необходимым постановление начальника ПП по Глинковскому району ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, и дело - направить на новое рассмотрение.
 
    В суде прокурор Кулаженкова В.Х. протест поддержала и пояснила, что административная ответственность установлена за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, определенных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Полагала, что постановление не отвечает требованиям закона, предъявляемым к содержанию постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесено с существенными нарушениями, так как в нем не указано конкретное место нарушения, которое отнесено к запрещенным законом, поэтому подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение, при котором необходимо обосновать квалификацию правонарушения.
 
    Заслушав прокурора Кулаженкову В.Х., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Дивненкова Е.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ помощником участкового уполномоченного ПП по Глинковскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №№, согласно которого Дивненков Евгений Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, находясь на <адрес>, возле здания магазина №№, в общественном месте, в нарушение требований п.3 ст.16 ФЗ №171 от 22.11.1995 г. распивал алкогольную продукцию, а именно: водку «Путинка» с содержанием этилового спирта 40% об. готовой продукции в кол-ве 1 бутылки, объёмом 0,5 л, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.20 ч.1 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальник ПП по Глинковскому району ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в отношении Дивненкова Е.В. вынес постановление по делу административном правонарушении № о признании данного гражданина виновным в совершении нарушения по указанному основанию с изложением обстоятельств, указанных в вышеуказанном протоколе, и назначил данному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Суд принимает доводы прокурора и приходит к выводу, что рассматриваемое постановление не отвечает требованиям закона.
 
    В частности, в оспоренном постановлении в нарушение пп.4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не полно изложены обстоятельства совершения Дивненковым Е.В. деяния, квалифицированного по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и недостаточно мотивировано и обосновано наличие в этом деянии события указанного правонарушения, а именно: не указаны как конкретное место совершения (выявления) потребления (распитие) Дивненковым Е.В. алкогольной продукции, так и мотивы отнесения его к местам, в которых указанные действия запрещены согласно Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ.
 
    Кроме того, в постановлении в нарушение ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ нет указания и на наличие (отсутствие) отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств по делу в обоснование назначаемого административного наказания.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Дивненкова Е.В. начальником ПП по Глинковскому району ФИО5 допущены существенные процессуальные нарушения в части невыполнения требований по полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела в целях установления в деянии привлекаемого к ответственности лица всех признаков состава соответствующего административного правонарушения, в связи с чем данное постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
 
    В соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, п.2 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест и.о. прокурора Глинковского района Смоленской области удовлетворить.
 
    Постановление начальника ПП по Глинковскому району МО МВД России «Дорогобужский» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в отношении Дивненкова Евгения Викторовича о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей – отменить; дело направить на новое рассмотрение в ПП по Глинковскому району МО МВД России «Дорогобужский».
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.
 
    Председательствующий С.В. Ерохова