Дата принятия: 20 июня 2014г.
Дело № 2-567/2014года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Павловская 20 июня 2014года
Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мыночка А.И.,
при секретаре Яковлевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МБДОУ детский сад № 6 к Павловскому районному отделу судебных приставов Краснодарского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
МБДОУ детский сад № 6 обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывают, что судебным приставом-исполнителем Павловского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.04.2014 года согласно которого на МБДОУ детский сад №6 возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 10000 рублей по делу №№ год, где решением Павловского райсуда от 8.09.2011 года МБДОУ детский сад №6 обязан устранить выявленные нарушения, а именно: установить видеонаблюдение внутри образовательного учреждения и на его территории ; установить освещение на территории образовательного учреждения по всему периметру территории ; Исполнение устранения выявленных нарушений не представлялось возможным из-за отсутствия финансирования. Администрация МБДОУ детский сад №6 обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № № ; Согласно определения Павловского райсуда от 22.12.2011 года, предоставлена отсрочка до 31.12.2012 года ; Согласно определения Павловского районного суда от 6.02.2013 года, МБДОУ детский сад №6 была предоставлена отсрочка до 01.07.2013года; Согласно определения Павловского райсуда от 3.12.2013 года, предоставлена отсрочка до 1.04.2014 года ; 29.04.2014года МБДОУ детский сад №6 обратился в суд для предоставления отсрочки исполнения решения суда по делу №№ и предоставлена отсрочка ;
Полагают, что со стороны МБДОУ детский сад №6 отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда от 8.09.2011 года по делу №№ ; Просят суд, освободить МБДОУ детский сад № 6 от исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенного на основании постановления пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 28.04.2014года.
В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад №2 ФИО4 поддержала исковые требования по тексту иска, просит их удовлетворить: судебным приставом-исполнителем Павловского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.04.2014 года, согласно которого на МБДОУ детский сад №6 возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 10000 рублей по делу № год, где решением Павловского райсуда от 8.09.2011 года МБДОУ детский сад №6 обязан устранить выявленные нарушения, а именно: установить видеонаблюдение внутри образовательного учреждения и на его территории ; установить освещение на территории образовательного учреждения по всему периметру территории ; Исполнение устранения выявленных нарушений не представлялось возможным из-за отсутствия финансирования, сейчас разрешен вопрос о выделении денежных средств и до осени 2014 года решение суда будет исполнено; в настоящее время в детсаде имеется установленная « тревожная « кнопка, заключено соглашение с учреждением « Вневедомственная охрана «, территория сада имеет металлические ограждения, введен пропускной режим ; Постановлением администрации МО Павловский район от 27.01.2010 года № 137 « О районной целевой программе «Безопасность образовательных учреждений в МО Павловский район на 2010-2014 годы « была утверждена программа «Безопасность образовательных учреждений в МО Павловский район на 2010-2014 годы «, где оснащение системами видеонаблюдения МБДОУ детсад №6 предусмотрено на 2014 год, для чего из бюджета муниципального образования «Павловский район, будут выделены денежные средства в установленном порядке ; Администрация МБДОУ детский сад №6 обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № № ; Согласно определения Павловского райсуда от 22.12.2011 года, предоставлена отсрочка до 31.12.2012 года ; Согласно определения Павловского районного суда от 7.02.2013 года, МБДОУ детский сад №6 была предоставлена отсрочка до 01.07.2013года; Согласно определения Павловского райсуда от 3.12.2013 года, предоставлена отсрочка до 1.04.2014 года ; 29.04.2014года МБДОУ детский сад №6 обратился в суд для предоставления отсрочки исполнения решения суда по делу №№ и предоставлена отсрочка определением Павловского райсуда от 14.05.2014 года до 1.12.2014 года ; В связи с отсутствием денежных средств решение не смогли исполнить; исполнительский сбор 10000 рублей уплачивать нечем, так как денежных средств не имеется, администрация Павловского района оказать помощь не может по материальным причинам, на них на самих наложен исполнительский сбор, у них так же затруднено финансирование ; просит освободить от уплаты исполнительского сбора ;
Представитель Павловского районного отдела службы судебных приставов ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с доводами, изложенными в исковом заявлении они не согласны, заявленные требования считают необоснованными, так как постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей вынесено на основании исполнительного производства № возбужденное 13.10.2011года на основании исполнительного листа дело № 2-875/2011года, предмет исполнения – обязать МБДОУ №6 устранить выявленные нарушения, а именно, установить видеонаблюдение внутри образовательного учреждения и на его территории, установить освещение на территории образовательного учреждения по всему периметру территории ;
Согласно ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было не возможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Постановление о возбуждении исполнительного производства № от 13.10.2011года вручено заявителю, что подтверждается обратным уведомлением. Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 30.04.2001года № 13-П разъяснено, что сумма исполнительского сбора взыскиваемая по исполнительному документу относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушило права и законные интересы заявителя; Просит суд, в удовлетворении требований, заявленных МБДОУ детский сад № 6 отказать.
В судзаседании представитель заинтересованного лица администрации МО «Павловский район» отсутствуют извещены, просят рассмотреть в их отсутствие и освободить детсад от уплаты исполнительского сбора;
Выслушав доводы участников судзаседания, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление МБДОУ детский сад №6 к Павловскому районному отделу судебных приставов Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 года №229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела – судебным приставом-исполнителем Павловского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.04.2014 года согласно которого на МБДОУ детский сад №6 возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 10000 рублей по делу № года, которым обязывает МБДОУ детский сад №6 устранить выявленные нарушения, а именно: установить видеонаблюдение внутри образовательного учреждения и на его территории, установить освещение на территории образовательного учреждения по всему периметру территории ;
Исполнение устранения выявленных нарушений не представлялось возможным из-за отсутствия финансирования.
За оспариваемый период в МБДОУ детсад №6 проведена определенная работа по охране здоровья несовершеннолетних и противодействию терроризму : в настоящее время в детсаде имеется установленная « тревожная « кнопка, заключено соглашение на обслуживание с учреждением « Вневедомственная охрана «, территория сада имеет металлические ограждения ; установлен пропускной режим; Постановлением администрации МО Павловский район от 27.01.2010 года № 137 « О районной целевой программе «Безопасность образовательных учреждений в МО Павловский район на 2010-2014 годы « была утверждена программа «Безопасность образовательных учреждений в МО Павловский район на 2010-2014 годы «, где оснащение системами видеонаблюдения и освещение территории МБДОУ детсад №6 предусмотрено на 2014 год, для чего из бюджета муниципального образования «Павловский район, выделяются денежные средства в установленном порядке ; Администрация МБДОУ детский сад №6 обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № № ; Согласно определения Павловского райсуда от 22.12.2011 года, предоставлена отсрочка до 31.12.2012 года ; Согласно определения Павловского районного суда от 7.02.2013 года, МБДОУ детский сад №6 была предоставлена отсрочка до 01.07.2013года; Согласно определения Павловского райсуда от 3.12.2013 года, предоставлена отсрочка до 1.04.2014 года ; 29.04.2014года МБДОУ детский сад №6 обратился в суд для предоставления отсрочки исполнения решения суда по делу №№ и предоставлена отсрочка определением Павловского райсуда от 14.05.2014 года до 1.12.2014 года ; В связи исключительно с отсутствием денежных средств решение не смогли исполнить в срок в полной мере ; исполнительский сбор 10000 рублей для МБДОУ детсад №6 уплачивать нечем, так как денежных средств не имеется, администрация Павловского района оказать помощь не может по материальным причинам, так как по районной целевой программе выделение денежных средств запланировано по бюджету в 2014 году; При таких обстоятельствах суд считает, что исполнение Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении МБДОУ детсад №6 Павловский район о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей лишает право МБДОУ детсад №6 и муниципальное образование Павловский район определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, заложенные в муниципальных ведомственных программах.
В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, то есть по смыслу закона, исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По смыслу ст. 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.
В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
При таких обстоятельствах суд считает, что администрация МБДОУ детсад №6 Павловского района предоставила суду доказательства отсутствия вины и принятия всех предусмотренным законом мер для надлежащего исполнения обязательств по решению суда в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах суд считает, что со стороны МБДОУ детский сад №6 отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда от 7.09.2011 года по гражданскому делу №№.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ детский сад №6 были предприняты меры к исполнению решения суда, а несвоевременное исполнение требования судебного пристава-исполнителя обусловлено уважительными причинами: особенностями бюджетного финансирования, отсутствием денежных средств.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.401 ГК РФ, Федеральным Законом от 2.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» суд
Р Е Ш И Л:
Освободить МБДОУ детсад №6 Павловского района Краснодарского края от взыскания ( уплаты ) исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенного на основании постановления судебного пристава - исполнителя Павловского района о взыскании исполнительского сбора от 28 апреля 2014 года по исполнительному производству № №;
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий :
