Решение от 20 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 июня 2014 года Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Гондельевой Т. С.,
 
    при секретаре судебного заседания Мелюшко Т. А.,
 
    с участием помощника прокурора города Губкинского Дорожкина С. Ю., представителя ответчика Волковой Е. Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-291/2014 по иску прокурора города Губкинского в интересах Фролова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкинском об оспаривании отказа во включении отдельных периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Губкинского, действуя в интересах Фролова А. Н., направил иск к Управлению Пенсионного РФ (ГУ) в г. Губкинский ЯНАО об оспаривании отказа во включении отдельных периодов работы в трудовой стаж, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Требования мотивированы тем, что Фролов А. Н., являясь гражданином р. Беларусь, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО «Пурнефтегаз - Бурение» на основании трудового договора, заключенного на неопределенный срок, в связи с чем, по мнению прокурора у работодателя была прямая обязанность производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Однако работодатель за указанный период в пенсионный орган страховые взносы в отношении истца не уплачивал, сведения персонифицированного учета не предоставлял. В связи с чем, спорный период работы ответчиком исключен из подсчета страхового стажа, о чем указано в решении за № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагая решение пенсионного органа в части отказа во включении в страховой стаж указанного периода работы незаконным, прокурор просил обязать ответчика при назначении пенсии учитывать трудовой стаж Фролова А. Н. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании прокурор, действуя в интересах ФИО1, поддержал требования об оспаривании отказа ответчика во включении отдельных периодов работы в трудовой стаж, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости, по основаниям, изложенным в иске (л.д.4-6).
 
    Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений о причине неявки не представил.
 
    Представитель ответчика Волкова Е. В., действуя на основании доверенности, исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в возражении(л.д.49-52).
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования, не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец Фролов А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Беларусь, в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 23).
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ООО «Пурнефтегаз – Бурение»( с ДД.ММ.ГГГГ Губкинский филиал ООО «РН – Бурение»), расположенном в районе Крайнего севера (ЯНАО, г. Губкинский) в качестве моториста цементировочного агрегата. Трудовой договор расторгнут в связи с сокращением численности работников организации по п.2 части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ, что подтверждается соответствующей справкой Губкинского филиала ООО «РН – Бурение» (л.д. 18-19).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обращался с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Управление ПФР в городе Губкинский через Управление по труду, занятости и социальной защите Речицкого райисполкома Гомельской области Республики Беларусь.
 
    Решением Управления ПФР в городе Губкинский № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст. 27. ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа в Районах Крайнего Севера, поскольку стаж на дату обращения составил 13 лет 9 месяцев 19 дней, а возраст 48 полных лет.
 
    Кроме того, истцу было указано, что поскольку он (Фролов А. Н.) в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся нерезидентом(иностранным гражданином), страховые взносы в Пенсионный фонд РФ работодателем за него не начислялись и не уплачивались, в связи с чем, указанный период пенсионным органом на дату обращения исключен из подсчета льготного и страхового стажа.
 
    Также было разъяснено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) у него возникнет с 20.03.2018, т.е. по достижению им возраста 55 лет (л.д.28).
 
    Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по включению спорного периода работы в стаж для назначения досрочной пенсии ни на день обращения Фролова А. Н. за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 48 лет), ни в последующие периоды в случае его повторного обращения.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1. Закона № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Таким образом, при наличии необходимого стажа на соответствующих видах работ предусмотренных Списком № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10 (не менее 12 лет 6 месяцев), стажа работы в районах Крайнего Севера (не менее 15 лет) и страхового стажа (не менее 25 лет) мужчина имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет.
 
    С 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости устанавливаются в соответствии Законом № 173-ФЗ.
 
    На основании части 3 статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию на тех же условиях и основаниях, что и граждане нашей страны, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации.
 
    До 01.01.2012 года к застрахованным лицам, за которых необходимо было перечислять пенсионные взносы, относились иностранные граждане и лица без гражданства постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации и работающие по трудовому, гражданско-правовому, авторскому и лицензионному договору (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).
 
    Временно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.
 
    Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.
 
    Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
 
    Указанные разграничения статуса иностранцев приведены в Федеральном законе от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Таким образом, обязательное пенсионное страхование распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, если они постоянно проживают на территории РФ и при этом осуществляют трудовую деятельность на территории РФ. В этом случае организации-страхователи должны уплачивать страховые взносы за иностранцев и лиц без гражданства.
 
    Сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в области социального обеспечения установлено Договором от 24.01.2006. Данный Договор, в частности, регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон (России и Беларуси).
 
    Статьей 4 Договора от 24.01.2006 предусмотрено, что граждане одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны в отношении трудовых пенсий по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности и материнству. При этом местом жительства (проживания) в Российской Федерации признается место постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории Российской Федерации (п.п. 6 п. 1 ст. 1 Договора).
 
    В соответствии с законодательством Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение неразрывно связано с обязанностью производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с действующим пенсионным законодательством периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами (пункт 1 статьи 13 Закона № 173 - ФЗ).
 
    На основании п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В соответствии со статьей со статьей 13 Закона №173 – ФЗ, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.
 
    Аналогичное требование о подтверждении и подсчете стажа содержат Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона № 173-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Законом № 167-ФЗ, как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (статья 3).
 
    Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать трудовые пенсии на основе данных индивидуального персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13).
 
    Размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) зависит от общей суммы, уплаченных за застрахованное лицо на ее финансирование страховых взносов в течение всего периода, предшествовавшего назначению или перерасчету пенсии.
 
    Так, расчетный пенсионный капитал, исходя из которого, определяется размер страховой части трудовой пенсии, формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование этой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации на основании данных индивидуального (персонифицировано) учета, а также пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 1 января 2002 г.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации, признавая существующую зависимость пенсионных прав работника от надлежащего исполнения работодателем своих обязанностей неконституционной, в своем постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, обязал законодателей установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных работниками в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя. Однако для реализации вышеуказанного постановления страхователь обязан в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 предоставить Пенсионный фонд сведения о работающих у него застрахованных лицах.
 
    Как следует из материалов дела, истец обращался с суд с требованиями к ОАО «НК «Роснефть» о возложении на последнего обязанности уплатить страховые взносы в Пенсионный фонд России за период с 11 мая 200 года по 31 декабря 2004 года.
 
    Решением Замоскворецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Фролова А.Н. к ОАО «НК Роснефть» о возложении обязанности уплатить страховые взносы (соответственно и предоставить сведения персонифицированного учета) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены в части, и на ОАО «НК Роснефть» возложена обязанность по уплате страховых взносов в ПФР в отношении Фролова А.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, тот факт, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, когда Фролов А.Н. являлся нерезидентом (иностранным гражданином), работодателем сведения персонифицированного учета не представлялись, страховые взносы в ПФР не начислялись и не уплачивались, а истец решение Замоскворецкого районного суда не обжаловал, кроме того, не предпринял иных действий и не поставил перед страхователем ООО «Пурнефтегаз – Бурение» или его правопреемником Губкинский филиал ООО «РН – Бурение» вопрос о соблюдении требований закона страховщиком, в части выполнения обязанностей по начислению страховых взносов и уплаты их страховщику за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то указанный период пенсионным органом, правомерно исключен из стажа.
 
    На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований, поскольку истцом избран ненадлежащий способ для защиты своего права на назначение трудовой пенсии в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 12, 24, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора города Губкинского в интересах Фролова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкинском об оспаривании отказа во включении отдельных периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Губкинский районный суд
 
    Председательствующий: подпись.
 
    Копия верна. Судья                                                Гондельева Т.С.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2014 года.