Дата принятия: 20 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
город Усть-Илимск 20 июня 2014 года
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующий судья Третьяков М.С.,
при секретаре судебного заседания Сосонко Е.С.,
с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Кайгородовой Е.И.,
представителя ответчика Кузнецовой Т.И., действующей на основании доверенности от 06.03.2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1545/2014 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о понуждении к обеспечению безопасности дорожного движения и надлежащему содержанию дорог,
Установил:
В обоснование прокурор, с учетом уточнений к иску от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и надлежащем содержании дорог на территории г. Усть-Илимска, установлено, что состояние улично-дорожной сети в г. Усть-Илимске находится в неудовлетворительном состоянии, а именно на проезжей части имеются просадки, выбоины и иные повреждения дорожного полотна, отсутствует дорожная разметка. Указанные недостатки зафиксированы в совместном акте специального обследования улично-дорожной сети на территории города Усть-Илимска от ДД.ММ.ГГГГ. Имеющиеся повреждения дорожного полотна нарушают ФЗ «О безопасности дорожного движения» и не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Просит обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска обеспечить на территории г. Усть-Илимска безопасность дорожного движения путем содержания дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем ремонта проезжей части по улицам: , (до границ Невонского муниципального образования) в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу. Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-204 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» нанести разметку на проезжей части по улицам: , в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме в доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что действительно на указанных улицах имеются выбоины и иные недостатки, не везде нанесена разметка. Но соответствующие договора заключены и работы ведутся. По ремонт данной улицы в указанные сроки невозможен поскольку дорога включена в сводный перечень объектов, капитальный ремонт которых будет происходить в рамках областного субсидиарного финансирования.
Суд, исследовав в совокупности, пояснения сторон, письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995, задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в целях обеспечения безопасности дорожного движения по поручению Усть-Илимского межрайонного прокурора сотрудниками ГИБДД была проведена специальная проверка, согласно которой было установлено, что часть улично-дорожной сети г. Усть-Илимска находится в неудовлетворительном состоянии и не отвечает требованиям федерального законодательства, государственным стандартам в области безопасности дорожного движения.
Согласно Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п.3.1.1) Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п.3.1.2).
Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 N 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004. "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее ГОСТ Р 52289-2004.) пунктом 6.2.2 которого предусмотрено, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.
Как следует из акта специального обследования улично-дорожной сети на территории города Усть-Илимска по результатам совместного обследования, проведенного 10 июня 2014 года сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» с участием представителя администрации города Усть-Илимска, установлены нарушения на улицах города в части наличия выбоин, провалов, не соответствующих требований ГОСТ Р 50597-93, и отсутствие разметки, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 51256-9, ГОСТ Р 52289-2004. Указанные автомобильные дороги, на которых были установлены нарушения и не соответствие требованиям ГОСТ, входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденный решением городской думы города Усть-Илимска Иркутской области от 28 мая 2008 года № 76/443.
Представителем ответчика результаты совместного обследования, отраженные в акте от 10.06.2014 года и подтверждающие факт наличия недостатков, не оспариваются.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Из положения о Департаменте жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска, утвержденного решением Городской Думы четвертого созыва г. Усть-Илимска 25.06.2008 года одной из основных задач Департамента по вопросам местного значения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Ссылки представителя ответчика на небольшие сроки исполнения судебного решения суд находит необоснованными, поскольку срок установлен месяц со дня вступления решения в законную силу, в дальнейшем наступает осенний период, который учитывая климатические условия может не позволить проведение данных работ по ремонту дорог и нанесению разметки, кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика уже заключены договора на проведение ремонтных работ и нанесение разметки, сроки исполнения которых не превышают срок, указанный в исковом заявлении. Доводы представителя ответчика о включении в сводный перечень объектов, капитальный ремонт которых будет происходить в рамках областного субсидиарного финансирования, в связи с чем проведение ремонтных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ невозможно, суд находит также необоснованными, поскольку производство ремонтных работ за счет иных денежных средств, не снимает с ответчика обязанности по соблюдению требований ФЗ «О безопасности дорожного движения». В случае если же по уважительным причинам исполнение решения не сможет быть произведено в установленные сроки, ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит требования прокурора, направленные на защиту неопределенного круга лиц, ссылающегося на нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения бездействием ответчика подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что часть автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Усть-Илимска не отвечают требованиям безопасности дорожного движения.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о понуждении к обеспечению безопасности дорожного движения и надлежащему содержанию дорог, удовлетворить.
Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска обеспечить на территории г. Усть-Илимска безопасность дорожного движения путем содержания дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем ремонта проезжей части по улицам: , (до границ Невонского муниципального образования). Установить срок исполнения решения суда - один месяц с даты вступления решения в законную силу.
Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-204 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» нанести разметку на проезжей части по улицам: Установить срок исполнения решения суда - один месяц с даты вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья подпись М.С. Третьяков
