Решение от 20 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 июня 2014 года                                 г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:          Щепкиной Т.Ю.,
 
    с участием прокурора                 Толстопята А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания:        Высотиной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации муниципального образования <адрес> к ФИО3, ФИО2 и несовершеннолетним членам их семьи о выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального образования город Салехард обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО2 и несовершеннолетним членам их семьи о выселении из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением двухкомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
    Требования иска мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а наниматели жилых помещений - отселению.
 
    В <адрес> по указанному адресу, находящейся в муниципальной собственности, проживают ответчики на условиях договора социального найма. Ответчики на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в Администрации муниципального образования город Салехард не состоят.
 
    Администрация муниципального образования город Салехард с учётом изложенных обстоятельств, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ предложила ответчикам для переселения двухкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью № кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, но ответчики от предложенного варианта отказались. В связи с чем, истец просил выселить ответчиков в другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
    Представитель истца Администрации муниципального образования <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в отношении системы канализации <адрес> <адрес> были проведены ремонтные работы, в настоящее время все недостатки устранены.
 
    Ответчики ФИО3 и ФИО2 полагали требования иска не подлежащими удовлетворению, указав, что техническое состояние дома не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям и нормам.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО7
 
    Суд, выслушав доводы сторон, их представителей, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
 
    При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что ответчики ФИО3, ФИО2 и их несовершеннолетние дети ФИО9 ФИО10 и ФИО9 ФИО11 проживают и зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, на условиях договора социального найма жилого помещения № 348-СН от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> № 1346-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а наниматели жилых помещений - отселению.
 
    Согласно справки, предоставленной Администрацией муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответчики и их дети не состоят на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в Администрации муниципального образования <адрес>.
 
    В связи с данными обстоятельствами Администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ответчикам для переселения было предложено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако ответчики отказались переселяться в предложенную квартиру - № в <адрес> <адрес> <адрес>.
 
    Так, согласно положениям статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В частях 1 и 3 статьи 89 Жилищного кодекса РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
 
    При рассмотрении настоящего гражданского дела суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 37 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", согласно которым, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ. Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 ЖК РФ - обязанность предоставления по договору социального найма жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления и норма о том, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).
 
    При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.
 
    В пункте "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации провозглашено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится жилищное законодательство.
 
    Так, в соответствии с частью 1 статьи 28-4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа №36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" гражданину, являющемуся нанимателем и проживающему по договору социального найма в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Основанием для предоставления таких жилых помещений является распоряжение Правительства автономного округа или муниципальный правовой акт о сносе жилого помещения с указанием сроков отселения граждан.
 
    Жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме нанимателя может находиться в границах другого населенного пункта автономного округа.
 
    Статья 28-5 названного закона предусматривает порядок предоставления жилых помещений нанимателям, проживающим в жилых помещениях, подлежащих сносу - нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи (часть 1).
 
    Нанимателю, принятому по месту жительства на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Согласно части 3 статьи 28-5 указанного закона, при предоставлении нанимателю жилого помещения в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи с учётом конструктивных и технических особенностей жилых помещений допускается превышение общей площади жилого помещения, подлежащей предоставлению, но не более чем на десять квадратных метров.
 
    Статьёй 15 Жилищного кодекса РФ определено, что жилые помещения являются объектами жилищных прав. При этом жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Так, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что в отношении многоквартирного жилого <адрес> <адрес> неоднократно производились обследования как жилого дома в целом, так и предоставляемого семье ФИО9 жилого помещения - <адрес>, что следует из сообщения межведомственной комиссии.
 
    В частности, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания, муниципального многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции и комиссией по проведению технического обследования жилых и общественных зданий, по результатам рассмотрения акта обследования технического состояния <адрес> мкр. Б.Кнунянца от ДД.ММ.ГГГГ - было принято решение о соответствии <адрес> <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, однако при принятии такого решения не присутствовал представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу, что свидетельствует об отсутствии выводов о соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам.
 
    Вместе с тем, при оценке уровня благоустроенности, необходимо учитывать не только соответствие установленным требованиям конкретного жилого помещения, но и всего дома в целом, в том числе общего имущества многоквартирного жилого дома, однако доводы представителя истца об устранении ранее выявленных недостатков в целом в системе водоотведения многоквартирного жилого дома, о замене канализационных труб и их утеплении не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, состоящая в должности и.о. генерального директора ООО "Пушинка", осуществляющего управление многоквартирным жилым домом № в мкр. Б. Кнунянца с ДД.ММ.ГГГГ, сообщила, что застройщиком по указанию фонда жилищного строительства осуществлялся ряд мероприятий по устранению недостатков, однако неизвестно какие именно работы выполнялись, поскольку в управляющую компанию акты выполненных работ по устранению недостатков в многоквартирном доме не представлены, ей неизвестно, осуществлялся ли ремонт в отношении системы водоотведения.
 
    Следовательно, достаточных и убедительных доказательств об исполнении управляющей организацией ООО "Пушинка" предписания Департамента государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению недостатков в цокольном помещении по скоплению сточных вод и канализационных стоков, утечки воды из инженерных сетей дома в свайном основании (трубопровода канализации) суду не представлено, тогда как акт обследования технического состояния <адрес> акт осмотра системы канализации от ДД.ММ.ГГГГ дома в целом не подтверждают факт проведения необходимых ремонтных работ в <адрес> мкр. Б. Кнунянца как собственником так и управляющей организацией.
 
    Следовательно, с учётом приведённых норм как федерального, так и регионального законодательства, суд находит не доказанным, что предоставляемое Администрацией муниципального образования <адрес> ответчикам ФИО9 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Б. Кнунянца, <адрес>, как и многоквартирный жилой дом в целом соответствует требованиям действующего жилищного законодательства и критериям благоустроенности. И при таких обстоятельствах, исключающих переселение граждан в данное жилое помещение, исковые требования администрации не могут быть удовлетворены. Данные выводы суда подтверждаются также сведениями, содержащимися в акте от ДД.ММ.ГГГГ осмотра состояния конструкций жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Б. Кнунянца, <адрес> наличии многочисленных дефектов в элементах здания. Вопреки доводам представителя истца указанный акт суд находит отвечающим признакам относимости и допустимости доказательств, установленных статьями 59, 60 и 67 ГПК РФ.
 
    Кроме того, из материалов дела следует и судом установлено, что ответчики ФИО3, ФИО2 и их несовершеннолетние дети ФИО9 ФИО12 и ФИО9 ФИО13 проживают в двухкомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, тогда как для переселения им предлагается <адрес> мкр. Б. Кнунянца, общая площадь которой составляет 53,4 кв.м, а жилой площадью менее ранее занимаемой - 32 кв.м.
 
    Из системного толкования статей 85, 86 и 89 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
 
    Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений. Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры или комнаты, размер жилой площади которой менее ранее занимаемого.
 
    В силу статьи 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых гражданам отраслевым и, в частности, жилищным законодательством. Поскольку право пользования жилым помещением является имущественным правом, защищаемым законом, исходя из гарантированных статьями 35 и 40 Конституции Российской Федерации права на жилище и права на равноценное и справедливое возмещение утрачиваемого имущества (статьи 35 и 40), ответчики имеют право на получение жилья, соответствующего ранее занимаемому не только по размеру, но и по функциональному назначению, включая возможность пользоваться отдельными комнатами с учётом интересов членов семьи.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предлагаемый вариант для переселения семьи ФИО9 не является равнозначным, поскольку жилая площадь предоставляемой квартиры менее ранее занимаемой, что влечёт ухудшение жилищных условий гражданина.
 
    С учётом всех установленных судом обстоятельств, исковые требования Администрации муниципального образования город Салехард не могут быть удовлетворены судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Администрации муниципального образования город Салехард к ФИО3, ФИО2 и несовершеннолетним членам их семьи о выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.
 
    Председательствующий                        Т.Ю. Щепкина