Дата принятия: 20 июня 2014г.
№2-650/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новозыбков 20 июня 2014 г.
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Шакуло Н.Е.,
при секретаре Горбачевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитренок Л.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городском округе города Новозыбков Брянской области о включении периодов работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Дмитренок Л.И. обратилась в суд с указанным исковым заявлением.
В судебном заседании истица уточнила заявленные исковые требования, просит привлечь к участию в процессе в качестве соответчика представителя ГБУЗ «Злынковская ЦРБ». В обоснование своих требований пояснила, что с 16.03.1992 года и по настоящее время она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Определенная часть ее трудовой деятельности, а именно: с 16.03.1992 г. по 30.06.2002 г. не включена в специальный стаж. Согласно сообщения УПФР это: работа в должности заведующей Карпиловским ФП с 16.03.1992 по 31.05.1994 года; работа в должности заведующей Барковским ФП с 01.06.1994 по 31.10.1999 года; работа в должности заведующей Кожановским ФП с 01.11.1999 по 30.06.2002 года; с 14.09.2005г. по 28.10.2005 г. - командировка на курсы усовершенствования в г. Брянск; с 24.02.2010 г. по 06.04.2010 г. - командировка на курсы усовершенствования в г. Брянск; с 02.07.2012 г. по 22.07.2012 г.- дополнительный отпуск согласно закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как на дату 06 ноября 2013 года выработала необходимый для досрочного назначения тридцатилетний специальный стаж.
Однако, как следует из ответа Управления Пенсионного фонда, вышеуказанные периоды не предусмотрены для включения в специальный стаж так как «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном или льготном исчислении», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 предусмотрен «Фельдшерско-акушерский пункт», «Фельдшерский здравпункт», «Фельдшерский медпункт» и должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка или заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер или заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра».
В связи с тем, что указанные выше периоды работы не включены в специальный стаж, а также по той причине, что в стаж медицинской работы не включены периоды командировок и дополнительного отпуска, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, нарушается ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Полагает, что такая ситуация возникла, в частности, вследствие несвоевременного исполнения администрацией ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» Приказа Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 № 900 в части своевременного оформления штатных нормативов медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов.
Просит суд зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения периоды: с 16.03.1992 г. по 30.06.2002 г., с 14.09.2005г. по 28.10.2005 г.; с 24.02.2010 г. по 06.04.2010 г.; с 02.07.2012 г. по 22.07.2012 г.
Также просит суд признать за ней, как за лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 06.11.2013 года, т.е. с момента обращения в УПФР и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городском округе города Новозыбков Брянской области назначить такую пенсию с 06.11.2013 года.
Представитель ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» исковые требования признала в полном объеме и пояснила суду, что действительно, администрацией ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» документация по созданию фельдшерско-акушерских пунктов была оформлена некорректно.
Пояснила, что несмотря на то, что в указанные периоды Дмитренок Л.И. была принята на должность заведующей Карпиловским ФП, затем Барковским ФП и Кожановским ФП, она всегда выполняла обязанности фельдшера и занималась работой по охране здоровья населения, проживающего в сельской местности. Работая в должности заведующей, она наряду с организационными вопросами занималась лечебной деятельностью: принимала граждан на амбулаторном приеме; выполняла процедуры и назначения врачей; делала прививки детям; обслуживала вызовы на дому, выдавала справки о смерти, вела патронаж новорожденных. О проведенной лечебно-профилактической работе среди сельского населения она оформляла отчеты, другого фельдшера в указанных селах не было, т.е. фактически Дмитренок Л.И. с 16.03.1992 г. по 30.06.2002 г. выполняла обязанности фельдшера.
Представитель Управления ПФ в городском округе города Новозыбков исковые требования не признал.
Пояснил, что при обращении истицы в Управление Пенсионного фонда назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, не представлялось возможным.
Причиной отказа послужило то обстоятельство, что согласно представленных документов работа Дмитренок Л.И. в периоды с 16.03.1992 г. по 30.06.2002 г. протекала в должности заведующей ФП.
Действующее законодательство, а именно: «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном или льготном исчислении», утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 предусмотрен «Фельдшерско-акушерский пункт», «Фельдшерский здравпункт», «Фельдшерский медпункт» и должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка или заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер или заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра». Перечень составлен исчерпывающим образом и расширительному толкованию не подлежит.
Требования Кроме того, периоды трудовой деятельности Дмитренок Л.И., а именно:
- 14.09.2005 г. по 28.10.2005 г.- командировка на курсы усовершенствования в г. Брянск,
- 24.02.2010г. по 06.04.2010г.- командировка на курсы усовершенствования в г.Брянск,
- 02.07.2012г. по 22.07.2012г. - дополнительный отпуск согласно закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не предусмотрены для включения в специальный стаж согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Согласно представленным в УПФР документам, специальный стаж Дмитренок Л.И. на дату обращения, т.е. на 08.10.2013 года, составляет 16 лет 4 месяца 17 дней, что менее 30 лет требуемого стажа согласно пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.2001 г. и не дает ей права на соответствующий вид пенсии. Просит в удовлетворении требований отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, полагает исковые требования Дмитренок Л.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что истица с 16.03.1992 года и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствие с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона динам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, применяемыми при исчислении стажа Дмитренок Л.И., утвержден «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном или льготном исчислении». Указанным Перечнем предусмотрена должность фельдшера, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что Дмитренок Л.И. в период с 16.03.1992 по 31.05.1994 года работала в должности заведующей Карпиловским ФП; с 01.06.1994 по 31.10.1999 года работала в должности заведующей Барковским ФП и с 01.11.1999 по 30.06.2002 года работала в должности заведующей Кожановским ФП.
Из доказательств, добытых в судебном заседании следует, что фельдшерский и фельдшерско-акушерский пункты - учреждения, выполняющие тождественную функцию по медицинскому обслуживанию населения. Указанные фельдшерские пункты расположены в сельской местности, что не оспаривается представителем ответчика.
Судом достоверно установлено, что в указанные периоды времени, работая в должности заведующей фельдшерским пунктом, Дмитренок Л.И. фактически выполняла обязанности фельдшера в сельской местности. Это обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания показаниями представителя ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» и исследованными в суде письменными доказательствами.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Дмитренок Л.И. с 16.03.1992 по 31.05.1994 года в должности заведующей Карпиловским ФП; с 01.06.1994 по 31.10.1999 года в должности заведующей Барковским ФП и с 01.11.1999 по 30.06.2002 года в должности заведующей Кожановским ФП подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Таким образом, ст.116 ТК РФ прямо указывает на возможность предоставление дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе.
В соответствии со ст.20 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим в зоне отселения гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 21 календарного дня.
Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст.20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В соответствии со ст.ст. 165, 167 ТК РФ, командированному работнику гарантируются сохранение места работы (должности), среднего заработка, а также предоставление иных гарантий и компенсаций.
Таким образом, периоды нахождения Дмитренок Л.И. в командировках на курсах усовершенствования в г. Брянске с 14.09.2005 г. по 28.10.2005 г. и с 24.02.2010г. по 06.04.2010 г. также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах исковые требования Дмитренок Л.И. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дмитренок Л.И. к ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» и Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городском округе города Новозыбков Брянской области, удовлетворить.
Признать за Дмитренок Л.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городском округе города Новозыбков Брянской области назначить Дмитренок Л.И. трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001года с 06.11.2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Новозыбковский городской суд в Брянский областной суд в течение месяца.
Председательствующий: Шакуло Н.Е.
