Дата принятия: 20 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2014г. с.Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Примак В.В.,
при секретаре Островой Л.А.,
с участием помощника прокурора Табунского района- Маношина Р.А.,
представителя ответчика МО МВД РФ «Кулундинский»- ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, несовершеннолетних к МО МВД РФ «Кулундинский» о возложении обязанности по составлению документов, составляющих информационно-статистические материалы,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился с иском к Отделу МВД России «Кулундинский» ( далее отдел МВД) о возложении обязанности по следующим основаниям. <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, направленного на соблюдение законодательства о профилактике безнадзорности и преступлений несовершеннолетних, о профилактике терроризма. В ходе проверки установлено, что в силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят органы внутренних дел, которые в соответствии с Инструкцией по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в целях предупреждения правонарушений несовершеннолетних должны осуществлять взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Участвуют в разработке совместных планов, собирают и обобщают информационно-статистические материалы на образовательные учреждения. Приложение 6 содержит обязательные требования к содержанию информационно-статистических материалов на образовательное учреждение, которые должны формироваться на каждую школу или училище. В нарушение требований Приложения 6 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № информационно-статистические материалы на <данные изъяты> подготовлены не в полном объёме.
Отсутствие сведений свидетельствуют о ненадлежащей работе ПДН МО МВД РФ «Кулундинский» в целом по противодействию терроризму и устранению возможных последствий чрезвычайных ситуаций. Тем самым нарушены права учащихся и сотрудников образовательных учреждений на безопасность и антитеррористическую защищённость.
Определением Табунского районного суда от 22.05.2014г. гражданские дела были объединены в одно производство.
Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании требования признал в полном объёме, по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель МО МВД России «Кулундинский» ФИО4 исковые требования признала в полном объёме.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от 08.11.2011) «О противодействии терроризму» установлено, что приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере.
Предупреждение (профилактика) терроризма, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму (ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ).
Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», в соответствии с которой одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности по противодействию терроризму (п. 12). При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п.20).
Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введена в действие «Инструкция по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ».
В соответствии с п. 23.5 Инструкции, должностные лица ПДН в целях предупреждения правонарушений несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению осуществляют взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенными на обслуживаемой территории. При этом особое внимание уделяют организации и осуществлению взаимодействия с администрациями расположенных на обслуживаемой территории образовательных учреждений. Участвуют в разработке совместных планов МВД и администрации указанных учреждений на полугодие или год по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных происшествий, а также групповых нарушений общественного порядка, самовольных уходов воспитанников из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа. Собирают и обобщают информационно-статистические материалы на образовательные учреждения (Приложение 6).
Приложение 6 содержит обязательные требования к содержанию информационно-статистических материалов на образовательное учреждение, которые должны формироваться на каждую школу или училище. Инструкция предписывает, что инспектор ПДН должен составить объективную характеристику образовательного учреждения на готовность к противодействию терроризму и действиям при чрезвычайных обстоятельствах.
При проведении проверки было установлено, что в подразделении по делам несовершеннолетних информационно-статистические материалы на <данные изъяты> подготовлены не в полом объёме, а именно отсутствуют данные: правильное наименование учреждения, адрес, телефон, факс. В нарушение п. 3 Приложения в списке администрации, специалистов образовательного учреждения отсутствуют данные: социальный педагог, психолог, медработник, инспектор ПДН. В нарушение п. 6 в списке учащихся, состоящих на учёте ПДН, отсутствуют данные об основаниях постановки на учёт. В нарушение п.7 Приложения в списке неблагополучных родителей отсутствуют данные об основаниях постановки на учёт. В нарушение п. 10 Приложения в списке кружков и секций отсутствуют данные о количестве занимающихся, в т.ч. детей «группы риска». В нарушение п. 12 Приложения в характеристике образовательного учреждения на готовность к противодействию терроризму отсутствуют выводы о готовности объекта к противодействию терроризма и действиям при чрезвычайных обстоятельствах, не указан вид имеющихся в учреждении огнетушителей. Пунктами 20 и 21 акта проверки предусмотрено, что в учреждении на улице, недостаточное освещение по периметру.
Отсутствие информационно - статистических материалов на <данные изъяты> нарушает права обучающихся и их родителей, преподавателей и посетителей на охрану их жизни во время образовательного процесса и безопасное пребывание в образовательном учреждении, что не отвечает требованиям Федерального закона «О противодействии терроризму» и свидетельствует о неисполнении предусмотренной данным законом деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Суд полагает, что срок исполнения требования прокурора до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать бездействия МО МВД Российской Федерации «Кулундинский» пункта полиции по <адрес> по ненадлежащему составлению документов, составляющих информационно-статистические материалы, незаконными.
Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кулундинский» Пункт полиции по <адрес> устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в сведения об образовательных учреждениях внести данные: правильное наименование учреждения, адрес, телефон, факс. В список администрации, специалистов образовательного учреждения и сотрудников горрайоргана внести данные: социальный педагог, психолог, медработник, инспектор ПДН. В список учащихся, состоящих на учёте ПДН, внести данные об основаниях постановки на учёт. В список неблагополучных родителей внести данные об основаниях постановки на учёт. В список кружков и секций внести данные о количестве занимающихся, в т.ч. детей «группы риска». В характеристике образовательного учреждения на готовность к противодействию терроризму и действиям при чрезвычайных обстоятельствах сделать выводы о готовности объекта к противодействию терроризма и действиям при чрезвычайных обстоятельствах, указать вид имеющихся в учреждении огнетушителей.
Провести проверку по факту устранения недостатков, указанных в акте антитеррористической защищённости. Проводить проверки технической укреплённости и антитеррористической защищённости учреждений <данные изъяты> перед началом каждой учебной четверти, согласно п. 2 совместного плана работы пункта полиции <адрес> МО МВД «Кулундинский» и администраций школ по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних на 2013-2014 учебный год, утверждённый ДД.ММ.ГГГГ г.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Табунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья Табунского районного суда подпись В.В. Примак
Верно:
Судья В.В. Примак
ФИО6 Островая
Решение вступило в законную силу: «____»______________2014г.
