Решение от 20 июня 2014 года

    Дело № 12-536/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    20 июня 2014 года г. Южно-Сахалинск
 
    Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу Кабакова Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 26 городского округа «<адрес>» Сахалинской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Военного комиссара Сахалинской области Кабакова Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 26 городского округа «<адрес>» Сахалинской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссар Сахалинской области Кабаков Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Кабаков Е.В. представил в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить в связи с отсутствием в нем сведений о получателе штрафа, платежных реквизитах. Так же, просит прекратить производство по делу, за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не является субъектом правонарушения, так как был уволен с занимаемой должности. В дополнениях к жалобе указано, что в его действиях отсутствует объективная сторона состава правонарушения, так как военный комиссариат Сахалинской области не относится к частному сектору, не является коммерческой или некоммерческой организацией.
 
    В судебное заседание Кабаков Е.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.
 
    Защитник Кабакова Е.В. – адвокат Кабакова В.А. жалобу и дополнения к не поддержала по изложенным в них основаниям, просил постановление мирового судьи отменить.
 
    Представитель № военной прокуратуры гарнизона Я.М.А. просил постановление мирового судьи оставить без изменения.
 
    Выслушав защитника Кабакову В.А., представителя № военной прокуратуры Я.М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Копия постановления Кабаковым Е.В. получена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба представлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть подана в установленный законом срок.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
 
    Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно статьи 2.1. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Состав административного правонарушения представляет собой совокупность признаков (элементов), позволяющих характеризовать деяние, обстоятельства, при которых оно произошло, причиненный вред, лицо, его совершившее, и отношение этого лица к совершенному деянию, а также типизировать это деяние как правонарушение, предусмотренное Кодексом РФ об административных правонарушениях Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации, устанавливающим административную ответственность, и дифференцировать применение наказания.
 
    В любом случае, выделяется четыре элемента состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная и субъективная сторона.
 
    Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную Кодексом Российской Федерации об Административных Правонарушениях или законом субъекта РФ административную ответственность.
 
    Следовательно, квалифицируя действие лица с точки зрения наличия в них признаков административного правонарушения, установление конкретных действий либо бездействий является обязательным.
 
    Из материалов дела следует, что № военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности должностного лица – военного комиссара Сахалинской области Кабакова Е.В., в ходе которой было установлено, что на основании приказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области 5 мая 2003 года № 29 к/п М.Е.А. назначен на должность государственной гражданской службы государственным налоговым инспектором отдела контроля применения ККМ инспекции № 1.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МИФНС № 1 по Сахалинской области № М.Е.А. уволен с указанной должности.
 
    В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором № ДД.ММ.ГГГГ М.Е.А. принят на работу в военный комиссариат Сахалинской области на должность помощника начальника финансово-экономического отделения.
 
    На основании приказа УФНС по Сахалинской области № ДД.ММ.ГГГГ Т.А.В. назначена на должность государственной гражданской службы старшим государственным налоговым инспектором отдела.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФНС России по Сахалинской области № Т.А.В. уволена с указанной должности.
 
    В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором №, ДД.ММ.ГГГГ Т.А.В. принята на работу в военный комиссариат Сахалинской области на должность старшего помощника начальника финансово-экономического отделения.
 
    На основании приказа УФНС по Сахалинской области № ДД.ММ.ГГГГ З.Л.А. принята на должность федеральной государственной гражданской службы специалистом 1 разряда в отдел выездных проверок.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МИФНС России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ З.Л.А.. уволена с указанной должности на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ.
 
    В соответствии с приказом № 28 от ДД.ММ.ГГГГ З.Л.А. принята на работу в военный комиссариат Сахалинской области на должность помощника начальника финансово-экономического отделения.
 
    Согласно реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.2005 года № 1574, должность М.Е.А. является должностью государственной гражданской службы - регистрационный номер №, должность Т.А.В. является должностью государственной гражданской службы - регистрационный номер №, должность З.Л.А. является должностью государственной гражданской службы - регистрационный номер №
 
    ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором № военной прокуратуры гарнизона Ч.А.Ю. в отношении должностного лица военного комиссара Сахалинской области Кабакова Е.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
 
    Копия постановления о возбуждении производства об административном правонарушении Кабакову Е.В. вручена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из постановления мирового судьи, он пришел к выводу, что в нарушение требований законодательства военный комиссар Сахалинской области Кабаков Е.В. не уведомил в десятидневный срок представителя нанимателя государственного служащего по последнему месту их службы о заключении трудовых договоров с М.Е.А., Т.А.В. и З.Л.А., замещавших должности государственной службы.
 
    Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи, суд согласиться не может по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Федеральный закон "О противодействии коррупции" устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (преамбула).
 
    Реализуя указанные в названном Федеральном законе основные принципы противодействия коррупции - законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер (пункты 2, 3 и 5 статьи 3), - федеральный законодатель установил ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора (статья 12).
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», гражданский служащий – гражданин РФ, взявший на себя обязательство по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебных контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
 
    Согласно части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Установление данной обязанности направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (пункты 5 и 6 статьи 3). Тем самым данная норма ориентирована на обеспечение безопасности государства, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, занимающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной и муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту работы», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ.
 
    В соответствии с подпунктом «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557 об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до 01 сентября 2009 года утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, в федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, ФНС России от 25 августа 2009 г. N ММ-7-4/430@, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относятся должности государственного налогового инспектора, старшего государственного налогового инспектора, специалист 1 разряда.
 
    Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    Указанной нормой предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    Ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства лиц, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, предусмотренные в статье 12 Закона № 273-ФЗ, приняты в целях реализации рекомендаций Конвенции <данные изъяты> против коррупции (принята в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Резолюцией <данные изъяты> пленарном заседании <данные изъяты>).
 
    Пунктом 1 статьи 12 названной Конвенции предусмотрена обязанность каждого государства-участника по принятию мер в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, по предупреждению коррупции в частном секторе.
 
    Согласно подпункту «e» пункта 2 статьи 12 Конвенции в целях предупреждения возникновения коллизии публичных и частных интересов государства вправе устанавливать ограничения в надлежащих случаях и на разумный срок в отношении профессиональной деятельности бывших публичных должностных лиц или в отношении работы публичных должностных лиц в частном секторе после их выхода в отставку или на пенсию, когда такая деятельность или работа прямо связаны с функциями, которые такие публичные должностные лица выполняли в период их нахождения в должности или за выполнением которых они осуществляли надзор.
 
    Таким образом, из анализа пункта 1, подпункта «e» пункта 2 статьи 12 Конвенции против коррупции, частей 2, 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ в их системной взаимосвязи следует, что указанные выше ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, установлены в целях устранения коллизии публичных и частных интересов. Данные ограничения, как и обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим ранее должности государственной или муниципальной службы, сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, направлены на соблюдение специальных правил трудоустройства бывших государственных и муниципальных служащих в коммерческие и некоммерческие организации.
 
    Следовательно, у представителя нанимателя (работодателя) обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы не возникает в том случае, если бывший служащий осуществляет свою служебную (трудовую) деятельность в государственном (муниципальном) органе.
 
    Как усматривается из материалов дела, военный комиссар Сахалинской области К.А.В. заключил трудовые договора: ДД.ММ.ГГГГ с М.Е.А., ранее замещавшим должность государственного налогового инспектора отдела контроля применения ККМ МИФНС № ДД.ММ.ГГГГ с Т.А.В., ранее замещавшей должность старшего налогового инспектора отдела, ДД.ММ.ГГГГ с З.Л.А., ранее замещавшую должность специалиста 1 разряда в отделе выездных проверок.
 
    Поскольку М.Е.А. принят на работу в военный комиссариат Сахалинской области на должность помощника начальника финансово-экономического отделения, Т.А.В. принята на работу в военный комиссариат Сахалинской области на должность старшего помощника начальника финансово-экономического отделения, З.Л.А. принята на работу в военный комиссариат Сахалинской области на должность помощника начальника финансово-экономического отделения, являющегося в силу п. 4 Положения о военных комиссариатах, п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации, которое, в свою очередь, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны (пункт 1 тех же нормативно-правовых актов), следовательно, данные лица осуществляют деятельность в государственном органе.
 
    В связи с чем, у Кабакова Е.В. обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы не возникла.
 
    А потому в действиях военного комиссара Кабакова Е.В. отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. (часть 2 указанной статьи).
 
    Часть 3 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. (часть 4 статьи).
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве (Постановления от 7 июня 2000 года N 10-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 17 июля 2002 года N 13-П, определения от 9 апреля 2003 года N 172-О, от 6 июля 2010 года N 934-О-О).
 
    При таких обстоятельствах, оснований для квалификации действий Кабакова Е.В. по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении его к административной ответственности, не имелось.
 
    В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 26 городского округа «<адрес>» Сахалинской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Военного комиссара Сахалинской области Кабакова Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях подлежит отмене.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Кабакова Е.В. состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Кабакова Е.В. - удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 26 городского округа «<адрес>» Сахалинской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Военного комиссара Сахалинской области Кабакова Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья Южно-Сахалинского
 
    городского суда Ю.В. Абикова