Дата принятия: 20 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е № 2-1808/2014
Именем Российской Федерации
г.Астрахань 20 июня 2014 года
Советский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Метелевой А.М.,
при секретаре Бембеевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Жилищному управлению администрации г.Астрахани о признании права пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению администрации г.Астрахани к <ФИО>1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>1 обратился в суд с иском к Жилищному управлению администрации г.Астрахани об обязании заключения договора социального найма, указав, что органом местного самоуправления ему, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Он обращался в Жилищное управление администрации <адрес> по вопросу заключения с ним договора социального найма, однако получил отказ с предложением обратиться в судебные органы. Просил суд обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на занимаемое им жилое помещение по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец в порядке ст.39 ГПК РФ заявленные требования изменил, просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Определением суда от <дата> принято к производству встречное исковое заявление ответчика – Жилищного управления администрации г.Астрахани к <ФИО>1 о признании последнего утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика Жилищного управления администрации г.Астрахани <ФИО>4 против удовлетворения заявленных <ФИО>1 требований возражала, просила в иске отказать, встречные исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, действующего в период возникновения спорных правоотношений, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
При этом, в соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного Кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.
В соответствии со ст. ст. 43, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений между сторонами, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.
Из содержания указанных норм материального права следует, что жилые помещения в ведомственном жилищном фонде предоставлялись работникам данных организаций, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, на условиях бессрочного (социального) найма.
Из материалов дела следует, что в <дата> году истцу <ФИО>1 как нуждающемуся в улучшении жилищных условий было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истец был зарегистрирован в данном жилом помещении с <дата>, что подтверждается копией его паспорта, адресной справкой отдела адресно-справочной работы УФМС России по Астраханской области.
С указанного времени и до <дата> года истец проживал в указанном жилом помещении, неся бремя его содержания и оплачивая коммунальные услуги, что подтверждается пояснениями <ФИО>1, данными в судебном заседании, пояснениями свидетеля <ФИО>5, рапортом <данные изъяты> <номер> <данные изъяты> по г.Астрахани <ФИО>6, согласно которому <ФИО>1 с <дата> год проживал по адресу: <адрес>, в <дата> переехал к отцу в связи с необходимостью ухода за отцом.
Согласно ответам на запросы в ГКУ <адрес> «<данные изъяты> <адрес>», ГКУ <адрес> «<данные изъяты> <адрес>» документов о предоставлении <адрес> <ФИО>1 в фондах госархивов не обнаружено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вселение истца в занимаемое жилое помещение было произведено в <дата> году в установленном порядке, при этом с его стороны каких-либо злоупотреблений при вселении в спорное жилое помещение не установлено.
Утрата документов о вселении истца в спорное жилое помещение не может являться основанием к отказу в признании за ним права пользования жилым помещением, поскольку судом установлено, что с <дата> год истец пользовался жилым помещением, исполняя обязанности, вытекающие из договора найма, иного жилья у него в собственности не имеется. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено. До обращения истца с настоящим иском в суд, с требованиями о признании истца не приобретшим или утратившим право пользования занимаемой квартирой, снятии его с регистрационного учета по данному адресу ответчик в суд не обращался. Нарушений прав иных граждан при вселении <ФИО>1 в жилое помещение не выявлено.
Согласно письму Управления муниципального имущества администрации <адрес> от <дата> <номер> <адрес> является объектом собственности муниципального образования «<адрес>» и значится в реестре муниципального имущества города Астрахани.
Таким образом, судом установлено, что право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в установленном законом порядке, в связи с чем исковые требования <ФИО>1 о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований ответчика Жилищного управления администрации г.Астрахани к <ФИО>1 о признании последнего утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по следующим основаниям.
Обращаясь в суд со встречным иском, Жилищное управление администрации г.Астрахани указывает, что регистрация <ФИО>1 в спорном жилом помещении носит формальный характер, поскольку <ФИО>1 с <дата> года в спорной квартире не проживал, не поддерживал текущий ремонт, не оплачивал коммунальные услуги, не использовал жилое помещение по назначению, в связи с чем утратил право пользования жилым помещением.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Согласно пояснениям <ФИО>1, данным в судебном заседании, которые подтверждаются материалами дела, а именно представленными платежными документами, пояснениями свидетеля <ФИО>5, <данные изъяты> <номер> <данные изъяты> по <адрес> <ФИО>6, <ФИО>1 в <дата> году выехал из спорной квартиры в связи с необходимостью ухода за больным отцом, его выезд из спорного жилого помещения носил вынужденный характер, при этом истец продолжал осуществлять контроль за жилым помещением, поддерживать его в исправном состоянии (ремонтировал печь, электропроводку), задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.
Согласно справке ФГУП «<данные изъяты>» <номер> от <дата> за <ФИО>1 зарегистрированных зданий, строений и сооружений в собственности не значится, в приватизации он не участвовал.
При этом доводы Жилищного управления администрации г.Астрахани о непроживании истца в квартире <дата> и отсутствии у него в связи с этим намерения сохранить право пользования жилым помещением, суд полагает несостоятельными также потому, что, как следует из материалов дела, уже <дата> заключением городской межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением <данные изъяты> <дата> администрации г.Астрахани установлен срок отселения граждан из указанного жилого дома до конца <дата>.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Жилищным управлением администрации г.Астрахани, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что выезд <ФИО>1 из спорного жилого помещения носил постоянный и добровольный характер с намерением отказаться от пользования жилым помещением, в связи с чем встречные исковые требования администрации к <ФИО>1 о признании последнего утратившим право пользования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований <ФИО>1 и признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и отказе в удовлетворении встречного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования <ФИО>1 о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, удовлетворить.
Признать за <ФИО>1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В удовлетворении встречных исковых требований Жилищного управления администрации г.Астрахани к <ФИО>1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления его полного текста.
Полный текст решения изготовлен 20 июня 2014 года.
Судья А.М. Метелева
Р Е Ш Е Н И Е № 2-1808/2014
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть
г.Астрахань 20 июня 2014 года
Советский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Метелевой А.М.,
при секретаре Бембеевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Жилищному управлению администрации г.Астрахани о признании права пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению администрации <адрес> к <ФИО>1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования <ФИО>1 о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, удовлетворить.
Признать за <ФИО>1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В удовлетворении встречных исковых требований Жилищного управления администрации г.Астрахани к <ФИО>1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления его полного текста.
Судья А.М. Метелева
