Решение от 20 июня 2014 года

    Материал № 12-284/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Г. Сураж 20 июня 2014 года
 
    Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности- ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Дегтярев А.Д. на постановление заместителя директора департамента природных ресурсов и экологии Брянской <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч.1 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением заместителя директора департамента природных ресурсов и экологии Брянской <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Дегтярев А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Дегтярев А.Д. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В жалобе Дегтярев А.Д. указал следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектор отдела охраны объектов животного мира ФИО6 составил в его отношении протокол об административном правонарушении, выразившемся в нарушении правил охоты утвержденных приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пп. а п. 3.2 (без охотничьего билета) и привлек его к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ департаментом природных ресурсов и экологии Брянской <адрес> было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Считает данное постановление незаконным по следующим основаниям.
 
    Подпунктом «а» пункта 3.2 части 3 раздела 1 «Правил охоты» утвержденных приказом Минприроды РФ от 16.11.2010 года № 512 установлено, что при осуществлении охоты охотник обязан: иметь при себе охотничий билет. При этом к охоте отнесена деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой в соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охотен и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 24.06.2009 года № 209-ФЗ. В момент составления протокола он находился на разливе старой реки Ипуть в 50 м от жилого <адрес>, в надувной лодке с подсадными утками, которых подготавливал, вызаривал, (выкупывал), дабы последние покрылись жиром из копчиковой железы, которая начинает работать только когда утка находится постоянно на воде, а также для привыкания к ногавке и привязи, что необходимо для будущей охоты. Следовательно он находился ближе двухсот метров от жилья, а согласно пунктам 16.1 «Правилам охоты» утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.11. 2010г. № 512 ( далее - Правила охоты), установлено, осуществлять добычу охотничьих животных, с применением охотничьего огнестрельного и (или) пневматического оружия запрещено, так как это территория является местом преимущественно проживания и жизнедеятельности людей, а именно «населенным пунктом». Таким образом, в протоколе о привлечении к административной ответственности и в постановлении не правильно указано что он находился в охотничьем хозяйстве «Суражское» Брянской ООО (ООиР), так как он находился на землях населенного пункта. Правила охоты на эти земли не распространяются, потому, как не являются территориями, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьих хозяйств.
 
    Также в его надувной лодке находилось ружье в зачехлённом состоянии, что не означает, что он нарушил правила охоты, так как он не охотился. В лодке не было добычи охотничьих ресурсов и также не было патронов ни в магазине, ни отдельно от оружия. Соответственно, он не производил действий по охоте, для которых ему был необходим охотничий билет, и как следствие он не нарушал установленных «Правил охоты».
 
    При нем было разрешение на добычу охотничьих ресурсов № и путёвка № в охотничье хозяйство «Суражское» Брянской ООО (ООиР) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, членский охотничий рыболовный билет серия №, разрешение РОХа № и охотничий билет Российской Федерации серия №, который провалился в дырку моего кармана, за подкладку куртки, поэтому он не смог сразу его найти и предъявить инспектору. Он осознавал все возможные последствия и целенаправленно не брал патроны, так как не собирался охотиться, а только документы и оружие для осмотра и возможно будущей продажи хозяину подсадных уток. Ружие в целях безопасного хранения не оставил в машине, потому что она находилась на удалении и в ней не работали устройства по запиранию дверей.
 
    Таким образом, «Правила охоты» применяются только при осуществлении поиска, выслеживания, преследования охотничьих ресурсов, их добычи, первичной переработки и транспортировки, но не затрагивают интересы граждан, которые транспортируют охотничье огнестрельное оружие, и не противоречат законодательству об оружии.
 
    В постановлении № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ указано, что залив реки Ипуть является естественной средой обитания водоплавающих птиц, данная территория относится к территории охотничьих угодий охотничьего хозяйства «Суражское» Брянской ООО (ООиР). Не может согласиться с этим так как залив и разлив являются разными понятиями.
 
    Соответственно должностными лицами при составлении протокола и при вынесении постановления не были разграничены эти понятия: залив и разлив.
 
    Отсюда можно сделать вывод, что его пребывание на разливе реки Ипуть в пятидесяти метрах от жилого <адрес>, а не в границах охотничьего угодия- охотничьего хозяйства «Суражское» Брянской ООО (ООиР).
 
    Согласно п.1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Считает что его вина в нарушении «Правил охоты» не установлена.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2.1 Ко АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Никаких противоправных действий ДД.ММ.ГГГГ им совершено не было.
 
    Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен не в соответствии с нормами статьи 28.1.1 Ко АП РФ т.к. не верно указано его автомашина, в копии протокола не указаны его объяснения и нет его подписи, соответственно этот документ не является копией первого листа.
 
    Считает, что в его действиях нет состава административного правонарушения, так как отсутствует объект и объективная сторона, а также не установлена его вина и совершенных им действиях. Материалами административного дела не подтверждено даже событие административного правонарушения.
 
    Просил суд отменить постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения, так как отсутствовало само событие административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
 
    Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Брянской <адрес> не явился, о месте и времени судебно разбирательства был уведомлен своевременно. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    Выслушав пояснения представителя лица подавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    203.2014 года в 21 ча 50 минут Дегтярев А.Д. подплыл к берегу разлива реки Ипуть восточнее 50 метров <адрес> на резиновой надувной лодке с охотничьим оружием Бекас-2 авто калибра 12 номер №, находящемся в чехле, с подсадной уткой, без охотничьего билета. При нем было разрешение на добычу охотничьих ресурсов № и путевка № в охотничье хозяйство «Суражское» Брянской ООО (ООиР) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным заместителем директора департамента природных ресурсов и экологии Брянской <адрес> на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Дегтярев А.Д. привлечен к административной ответственности по ст.8.37 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде штраф в размере 2000 рублей.
 
    Данные обстоятельства суд установил на основании пояснений представителя лица, привлеченного к административной ответственности, а также материалов административного дела:
 
    - протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.37 ч.1 КоАП РФ;
 
    - письменного объяснения Дегтярев А.Д.;
 
    - копии путевки серии № на имя Дегтярев А.Д.;
 
    - копии разрешения на добычу охотничьих ресурсов серии № на имя Дегтярев А.Д.;
 
    - постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Выслушав пояснения представителя лица подавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд считает необходимым жалобу Дегтярев А.Д. оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.8.37 ч.1 КоАП РФ нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 50 мин. Дегтярев А.Д. подплыл к берегу разлива реки Ипуть восточнее 50 м <адрес> на резиновой надувной лодке с охотничьим оружием системы Бекас-2 авто калибра 12 номер №, находящемся в чехле, с подсадной уткой, без охотничьего билета. При нем было разрешение на добычу охотничьих ресурсов № путевка № в охотничье хозяйство «Суражское» Брянской ООО (ООиР) сроком действия с 29.03.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Залив реки Ипуть является естественной средой обитания водоплавающих птиц, данная территория относится к территории охотничьих угодий охотничьего хозяйства «Суражское» Брянской ООО (ООиР).
 
    Указом Губернатора Брянской области от 20.03.204 г. №92 «Об установлении сроков и параметров весенней любительской и спортивной охоты на пернатую дичь в охотничьих угодьях Брянской области в 2014 г.» установлен срок охоты с 29 марта 2014 г. по 7 апреля 2014 г., определен способ добывания селезней уток - с подсадной уткой.
 
    Из обстоятельств дела Дегтярёв А.Д. находился в резиновой лодке на разливе старой реки Ипуть с подсадной уткой. Его охотничье оружие было при нем в зачехленном незаряженном состоянии. Охотничьего билета при нем не было.
 
    Согласно пункту 2 статьи 57 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.
 
    Согласно пп. 6 ст. 1 Федерального закона к орудиям охоты относится огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 годаК 150-ФЗ мОб оружии”, а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.
 
    Таким образом, Дегтярёв А.Д., находясь в естественной среде обитания водоплавающих птиц на разливе реки Ипуть в охотничьих угодьях охотничьего хозяйства «Суражское» Брянской ООО (ООиР) 28.03.2014 г. с подсадной уткой и охотничьим оружием, осуществлял охоту.
 
    Пунктом 3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила охоты), установлено, что при осуществлении охоты в закрепленных охотничьих угодьях охотник обязан иметь при себе охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, путевку.
 
    Таким образом, производя охоту без охотничьего билета, в закрытые сроки охоты, Дегтярев А.Д. своими действиями нарушил п. 3.2 Правил охоты.
 
    Таким образом, в действиях Дегтярев А.Д. налицо признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.1 КоАП РФ. Состав данного правонарушения полностью подтверждается имеющимися доказательствами.
 
    Квалификация действиям Дегтярев А.Д. должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской <адрес> дана верно, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи с учетом личности виновного и характера правонарушения.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    Доводы изложенные Дегтярев А.Д. в жалобе и подтвержденные его представителем в суде суд считает несостоятельными, явно надуманными, противоречащими установленным обстоятельствам дела и основанными на неверном понимании норм материального права.
 
    Ошибка в документе выраженная в неточном указании марки транспортного средства на существо рассматриваемого вопроса влияние не имеет и расценивается судом как техническая ошибка.
 
    Довод Дегтярев А.Д. о том, что ему в непонятной форме доведены его права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ввиду того, что были изложены устно, а не в письменной форме, принят быть не может. Разъяснение процессуальных прав в письменной форме обязанностью должностного лица не является, по объему данные права незначительны и изложены в Конституции РФ и Кодексе об административных правонарушениях РФ в доступной для понимания форме. Данный довод Дегтярев А.Д. суд считает надуманным, с целью избежать административного наказания.
 
    Также не может быть принят во внимание довод Дегтярев А.Д. о том, что не может быть принят во внимание протокол об административном правонарушении, так как в выданной ему копии нет текста изложения его объяснений и подписи, поскольку в подлиннике протокола объяснения и подпись Дегтярев А.Д. имеются.
 
    Также наивным и надуманным является довод представителя Дегтярев А.Д. о том, что последний подсадную утку вызаривал также с целью приучить ее к местности.
 
    Суд также не усматривает необходимости в проведении экспертизы с целью установления производства выстрела из ружья Дегтярев А.Д., поскольку для нарушения правил охоты производство выстрелов и добыча дичи не является составляющими объективной стороны правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя директора департамента природных ресурсов и экологии Брянской <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Дегтярев А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения а жалобу Дегтярев А.Д. без удовлетворения.
 
    Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Председательствующий Зайцев С.Я.