Дата принятия: 20 июня 2014г.
Дело № 2-597/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Богородское 19 июня 2014 года
Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
при секретаре судебного заседания Богач Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Рыжук Н.И. к Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края об установлении факта утраты имущества и признании права на выплату финансовой помощи в размере <данные изъяты>, -
УСТАНОВИЛ:
Рыжук Н.И. обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края к третьему лицу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование иска указал, что проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Факт проживания подтверждается постоянной регистрацией по месту жительства, выпиской из Похозяйственной книги, выданной специалистом Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края. Акт межведомственной комиссии подтверждает затопление жилого дома и непригодность его для проживания. Справка, выданная специалистом Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, что затоплена кухня зимняя с баней, вода поднялась от пола на 70 см, поврежден фундамент под печкой, размыло обои, по стенкам выступила плесень, разбух оргалит, под кухней треснул фундамент. Дом признан непригодным для жилья. В результате паводка пришли в негодность спальные принадлежности, мебель кухонная (от влаги раздулась и покосились двери), диван подростковый, газовая плита заржавела. Обратился в администрацию Солонцовского сельского поселения с заявлением на компенсацию потери имущества, получил отказ.
06 июня 2014 года определением Ульчского районного суда Хабаровского края администрация Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края привлечена к участию в деле в качестве ответчика.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания истец, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ответчика - глава администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. С требованиями истца не согласен.
В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.
Исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
- единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
- единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
- финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета.
Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
В судебном заседании установлено, что истец Рыжук Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес> В период наводнения указанное жилое помещение находилась в зоне затопления. Данный факт зарегистрирован актом обследования жилого помещения от 21 сентября 2013 года и приложениями № 1, утвержденными Постановлениями администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края от 01.10.2013 года № 44-па и от 15.09.2013 года № 36-па. В результате наводнения истцом утрачено имущество первой необходимости: мебель, бытовая техника. Однако администрацией Солонцовского сельского поселения Рыжук Н.И. отказано во включении в списки на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> в связи с частичной утратой имущества.
Данные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами:
- согласно паспорту Рыжук Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
- согласно заявлению, ФИО5, проживающий по адресу: <адрес>, подтверждает, что у Рыжук Н.И., проживающего по адресу: ул<адрес> в результате наводнения 2013 года испорчены вещи первой необходимости: плита газовая заржавела, от кухонного стола отсырела от влаги и отвалилась ножка, от шкафов двери раздулись и покосились, диван подростковый покрылся плесенью. Затоплена летняя кухня на 70 см на стенках выступила плесень, отвалились обои оргалит разбух, линолеум. Все пришло в негодность.
- согласно заявлению, ФИО6, проживающий по адресу: <адрес> подтверждает, что у Рыжук Н.И. проживающего с ним в одном доме в результате наводнения испорчены : кухонный гарнитур, от влаги раздулись и покосились двери, отвалилась ножка от кухонного стола, заржавела газовая плита. Покрылся плесенью подростковый диван, пришли в негодность матрац и подушки. Затоплена зимняя кухня на 70 см. На стенках выступила плесень, обои, оргалит, линолеум пришли в негодность.
- согласно Постановлению Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 19 августа 2013 года № 27-па «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района» режим чрезвычайной ситуации в связи с паводковой обстановкой на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района введен с 19 августа 2013 года.
-согласно приложению № 1, утвержденному постановлением Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 15 сентября 2013 года №36-па «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, дом 5 по ул. Набережная, с. Кольчем находится в границах зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения в соответствии с постановлением главы администрации от 19 августа 2013 года № 27-па.
- согласно приложению № 1 утвержденному постановлением Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края от 01.10.2013 года № 44-па «Об определении границ фактической зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края», дом 5 по ул. Набережная, с. Кольчем Ульчского района Хабаровского края находится в границах фактической зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения в соответствии с постановлением главы администрации от 19 августа 2013 года № 27-па.
-согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ года № № и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 21 сентября 2013 года № 84.3 затопление дома, расположенного по адресу: <адрес> составило до 1 метра. Установлено аварийное разрушение паводком основных несущих строительных конструкций здания: частичное разрушение и просадка фундамента, деформация пола, трещины в несущих стенах, отклонение от вертикали несущих стен, вода в подполье. Степень разрушения конструкций помещения комиссией установлена в пределах 80%. Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению в виду высокой степени аварийного разрушения и повреждения паводком основных несущих конструкций. Ввиду высокой степени аварийного разрушения несущих конструкций, представляющих реальную опасность для жизни людей, нецелесообразности восстановительного ремонта, необходимо представление другого жилья. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не подлежит восстановлению, непригодно для проживания.
- согласно справке администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> затоплены: зимняя кухня, вольер, баня, сарай, душ, изгородь, часть огорода, залило подпол, затоплен фундамент, дом затоплен, вода вышла на пол в углу кухни.
- согласно выписке из Похозяйственной книги № 9 администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в список членов хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> включены: ФИО2 – записана первой, Рыжук Н.И. - муж, ФИО3 - дочь, ФИО4 - дочь.
-- согласно справке УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ульчскому району от ДД.ММ.ГГГГ, Рыжук Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно с 1989 года проживает и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.
- решением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации Солонцовского сельского поселения, которым установлен факт частичной утраты имущества первой необходимости. Бездействия администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> - признаны незаконными. За ФИО2, признано право на получение финансовой помощи, в размере <данные изъяты>. Вменена обязанность администрации Солонцовского сельского поселения включить ФИО2 в списки граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты>. Решение обращено к немедленному исполнению. Решение вступило в законную силу «13» мая 2014 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Основания заявленных требований о частичной утрате имущества первой необходимости указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, для включения в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> истец ФИО4 не включен.
С учетом признания дома непригодным для проживания суд признает факт частичной утраты имущества первой необходимости.
Учитывая обстоятельства, вступившего в законную силу решения Ульчского районного суда Хабаровского края от 10.04.2014 года, с учетом установления факта частичной утраты имущества, суд признает бездействие администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Рыжук Н.И. в списки на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Рыжук Н.И. в списки на получение финансовой помощи.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать право за Рыжук Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август- сентябрь 2013 года размере <данные изъяты>.
Таким образом, суд приходит выводу, что требования Рыжук Н.И. подлежат удовлетворению, поскольку администрацией Солонцовского сельского поселения нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.
Рыжук Н.И.. постоянно на период ЧС 19.08.2013 г. проживал в <адрес> в доме, попавшем в зону затопления, который пострадал от паводка. Имущество, включающее в себя мебель, газовую плиту, суд относит к предметам первой необходимости, которые утрачены полностью и восстановлению не подлежат.
Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку данное решение суда Рыжук Н.И., необходимо для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования Рыжук Н.И. к администрации Солонцовского сельского поселения, - удовлетворить.
Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
Признать незаконным бездействие администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Рыжук Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Признать право Рыжук Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Обязать администрацию Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Рыжук Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Солонцовского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья: (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты> Судья: А.В. Дрюпин
Подлинник подшит в дело № 2-597/14 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.
Секретарь: Т.В. Богач
