Дата принятия: 20 июня 2014г.
Дело № 2-600/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Богородское 19 июня 2014 года
Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
при секретаре судебного заседания Богач Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Жданникова А.П. к администрации Мариинского сельского поселения о выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи, -
УСТАНОВИЛ:
Жданников А.П. обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края к администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением.
В обосновании заявленных требований указал, что зарегистрирована и проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>, который по постановлению администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № 42 от 20.10.2013 года «Об определении границ фактических зон подтопления на территории Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» находится в зоне затопления. Администрация Мариинского сельского поселения отказала ему в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи. В результате чрезвычайной ситуации, связанной с крупномасштабным наводнением на его участке проживания произошло сильное обрушение земельного участка, находящегося в арендном пользовании с ДД.ММ.ГГГГ года на время проживания, о чем записано в «Свидетельстве о праве собственности на землю» от ДД.ММ.ГГГГ года № №. Вследствие обрушения, связанного с крупномасштабным наводнением, его семья лишилась стайки для скота. Пришлось разобрать гараж, так как вода подошла вплотную, и он мог обрушиться. Доски с гаража пригодились для строительства временного забора, чтобы отгородить территорию огорода со стороны Амура, так как примерно 50 метров забора рухнуло в обрыв и было унесено водой в неизвестном направлении. Обрушился выгон для скота, а также участок земли, где росли плодово-ягодные кустарники. Обрыв подошел и под хозяйственный сарай, который держится сейчас на подпорках. В результате крупномасштабного наводнения нарушился весь налаженный быт. Последствия обрушения сейчас сказываются и на доме. В зимний период произошли конструктивные изменения дома: дом повело, появились трещины, потолок отходит от стен, выпирает дранка, рушится штукатурка. ДД.ММ.ГГГГ года вынесено решение о признании его жилого помещения не пригодным для постоянного проживания. По решению суда от 24.12.2013 года (подлинник подшит в дело № 2-912/2013) его жена ФИО1 получила единовременную материальную помощь.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания истец, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Требования поддерживает полностью.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ответчика – глава Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края ФИО2, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Согласно представленному отзыву заявленные требования не признает полностью. Согласно приложению к постановлению администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № 42 от 20.10.2013 года «Об определении границ фактических зон подтопления на территории Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» адрес заявителя действительно находился в зоне затопления ввиду нахождения на береговой линии реки Амур, значительная часть придомовой территории и огорода подверглась обрушению в реку. Согласно заключению комиссии, факта подтопления фундамента дома не установлено, поэтому в выплате единовременной помощи было отказано. По утрате урожая заявитель обращался в Центр социальной поддержки населения по Ульчскому району.
Исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
- единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
- единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31
августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего
человека (без ограничения по количеству членов семьи);
- финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г.
N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем
предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
федерального бюджета.
Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находилось в зоне затопления. В связи с наводнением истцу причинен ущерб: произошло сильное обрушение земельного участка, вследствие которого ее семья лишилась стайки для скота. Около 50 метров забора рухнуло в обрыв и было унесено водой. Обрушился выгон для скота, а также участок земли, где росли плодово-ягодные кустарники. Обрыв подошел и под хозяйственный сарай, который держится сейчас на подпорках. Администрацией Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края Жданникову А.П. отказано во включении в списки на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> и финансовой помощи в размере <данные изъяты>. В данном жилом помещении Жданников А.П. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года и проживает постоянно.
Данные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами:
- согласно паспорту Жданников А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
- согласно ответу администрации Мариинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года по постановлению администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № 42 от ДД.ММ.ГГГГ года «об определении границ фактических зон подтопления на территории Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» адрес регистрации Жданникова А.П. действительно находится в зоне затопления, но согласно заключению комиссии факта затопления фундамента дома и утраты имущества внутри дома не установлено, поэтому истцу отказано в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи по утрате имущества;
- согласно справке администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № №, Жданников А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>;
- согласно справке администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, хозяйственные постройки и огород, расположенные по адресу <адрес> находились в зоне затопления в связи с наводнением;
- согласно представленным фотографиям домовладение по адресу <адрес> находится в зоне затопления, имеет обрушение придомовой территории.
- Решением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации Мариинского сельского поселения. Бездействие администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> - признано незаконным. За ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признано право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> как пострадавшей в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения. Вменена обязанность администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>. Решение обращено к немедленному исполнению. Решение вступило в законную силу «28 » января 2014 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Учитывая в совокупности, указанные обстоятельства, доказательства, представленные истцом и ответчиком, оснований для удовлетворения заявленных требований в части выплаты финансовой помощи по утрате имущества первой необходимости не нашли свое подтверждение и в судебном заседании не установлены.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, для включения в списки граждан, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
Судом установлено, что в списки граждан, на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> и финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> истец Жданников А.П. не включен.
Учитывая обстоятельства, вступившего в законную силу решения Ульчского районного суда Хабаровского края от 24 декабря 2013 года, исходя из заявленных требований истца, доказательств по делу, а также необходимости соблюдения конституционных прав гражданина на получение помощи, с учетом установления факта нахождения вышеуказанного домовладения в зоне затопления и то, что в результате затопления пострадали надворные постройки, суд признает бездействие администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Жданникова А.П. в списки пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в период август-сентябрь 2013 года на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Жданникова А.П. в списки на получение единовременной материальной помощи.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать право за Жданниковым А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> как пострадавшему в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения.
Таким образом, суд приходит, к выводу о признания бездействия администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению в список граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения – незаконным; признании права на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>; включении в список граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи, поскольку администрацией Мариинского сельского поселения нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. Жданников А.П., постоянно на период ЧС ДД.ММ.ГГГГ проживал в п. Мариинский рейд в доме, попавшем в зону затопления, который пострадал от паводка.
В остальной части заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт частичной утраты имущества первой необходимости. Ущерб, нанесенный домовладению по адресу <адрес>: обрушение земельного участка, выгона для скота, утрата стайки, забора, разбор гаража к имуществу первой необходимости не относится.
Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку данное решение суда Жданникову А.П., необходимо для получения единовременной материальной помощи и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования Жданникова А.П. к администрации Мариинского сельского поселения, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Жданникова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>.
Признать право Жданникова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> как пострадавшей в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения.
Обязать администрацию Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Жданникова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>.
В остальной части иска отказать.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья: (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты> Судья: А.В. Дрюпин
Подлинник подшит в дело № 2-600/14 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.
Секретарь: Т.В. Богач
