Дата принятия: 20 июня 2014г.
Дело № 2-2465-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Заводский районный суд <адрес>
В составе судьи Изотова О.В.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии » в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка. Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками по ? доли на земельный участок, площадью 7 509 кв.м., с кадастровым номером 42:24:0101009:528, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: базы и склады, расположенный по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГг. истцами была получена кадастровая выписка на вышеуказанный земельный участок, в соответствии с которой кадастровая стоимость земельного участка составляет 25 644 736,8 руб. удельный показатель кадастровой стоимости 3 415,20 руб. Истцы обратились к независимому оценщику в ООО «НПФ «Инком-Прайс», который составил отчет от 14.04.14г. № 04/03-14, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2007г. составила 3 995 000 руб. Истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: базы и склады, расположенный по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 3 995 000 руб., а также обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в течение 5 дней с момента вступления в силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка.
Истец ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО1- ФИО5, действующий на основании доверенности от 30.05.2014г., сроком на один год (л.д.), в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, на иске настаивал, просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, что подтверждается уведомлением, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
ДД.ММ.ГГГГ в суд от представителя ответчика ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии » в лице филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и.о. ФИО6 поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик с иском не согласен, просит в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.).
На основании ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. № - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также, письмом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Кроме того, согласно позиции Минэкономразвития РФ, выраженной в письме от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок внесудебного установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с Федеральным законом № «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) учет изменений кадастровой стоимости объекта недвижимости, может быть осуществлен органом кадастрового учета на основании решения суда, вступившего в законную силу или на основании поступивших сведений в соответствии со ст. 24.20 Федерального закон от 29.07.1998г. № - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Вместе с тем, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости, которая определена органом кадастрового учета в соответствии со ст.ст. 23,21 Закона о кадастре. Иных правовых оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости органом кадастрового учета законодательством не предусмотрено.
Таким образом, заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом действия органа кадастрового учета по ранее внесенной стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, не оспариваются. Следовательно, в данном случае истцом не предъявляются к органу кадастрового учета конкретные материально-правовые требования, которые вытекают из спорного материально-правового отношения и по поводу которого суд должен вынести решение. Фактически данный спор между истцом и органом кадастрового учета отсутствует. В указанном случае истец использует альтернативный способ определения кадастровой стоимости - исходя из его рыночной стоимости на основании п.3 ст. 66 Земельного кодекса РФ и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, судебные расходы, понесенные истцом, по настоящему делу не подлежат отнесению на орган кадастрового учета.
В соответствии с п.п. 2, 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" на указанную службу возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии также переданы функции упраздненных Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Согласно п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 457 (далее - положение) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства.
Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 положения).
Судом установлено, что истцы ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности по ? доли в праве являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 42:24:0101009:528 (л.д.11,12).
Согласно кадастрового паспорта земельного участка № кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 7509 +/-30 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0101009:528 составляет 25644736,8 руб. дата внесения стоимости - 24.11.2005г. (л.д.7)
Заявив требования по настоящему делу, по существу, истцы ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков его действительной рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав истца как собственника этих земельных участков и плательщика земельного налога.
Между тем, в силу п.3 ст.3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
При этом, права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Однако, на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истцы воспользоваться механизмом Закона N 167-ФЗ не могут.
Вместе с тем, п.3 ст.66 Земельного кодекса (в ранее действующей редакции) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, п.3 ст.66 ЗК РФ как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
При этом, нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Исходя из п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно п.10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцами требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
Согласно представленным истцами Отчету № об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненного ООО НПФ «Инком Прайс» от 14.04.2014г. определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № 42:24:0101009:528, площадью 7509 +/-30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 995 000 руб.
Представленный Отчет об оценке соответствуют требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», оценка проведена квалифицированным специалистом, в связи с чем не доверять выводам данного заключения у суда нет оснований.
Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами, указанными выше.
Учитывая указанные обстоятельства, требования истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном, их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу решения суда.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости, следовательно, требования истцов об обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной ее рыночной стоимости не основаны на законе, являются излишне заявленными, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении данных требований истцу отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ФИО1 удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7509+/-30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «а», равной его рыночной стоимости в размере 3 995 000 руб. с момента вступления в силу судебного акта.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья: Изотова О.В.
