Решение от 20 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 июня 2014 года                               г.Железногорск
 
    Железногорский городской суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи -Солодухина Н.Н.,
 
    с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора -Журавлевой О.Н.,
 
    представителя заинтересованного лица –
 
    Главы администрации Троицкого с/с -Асютикова А.В.,
 
    представителя заинтересованного лица
 
    ОГИБДД МО МВД России «Железногорский»          -Барьянова В.В.,
 
    при секретаре -Калинник К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Железногорского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения в МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области, указывая, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Железногорского района Курской области Железногорской межрайонной прокуратурой установлено, что в муниципальном образовании «Троицкий сельсовет» Железногорского района проект организации дорожного движения не разработан. На момент проверки проект организации дорожного движения в МО «Троицкий сельсовет» отсутствует, что подтверждается объяснениями главы Троицкого сельсовета Асютикова А.В., информацией ОГИБДД МО МВД России «Железногорский». При этом, проверкой установлено, что в границах МО «Троицкий сельсовет» расположено 17 автомобильных дорог местного значения поселения, перечень которых утвержден постановлением главы Троицкого сельсовета от **.**.** № ***. Бездействие администрации МО «Троицкий сельсовет», выразившееся в непринятии мер к разработке ПОДД, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории МО «Троицкий сельсовет», на обеспечение безопасности дорожного движения в границах поселения. Ссылаясь на Федеральные Законы от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», просит признать указанное бездействие администрации МО «Троицкий сельсовет» незаконным и обязать ее в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения в МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области.
 
    В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Журавлева О.Н. требования, изложенные в заявлении, поддержала по вышеизложенным основаниям.
 
    Глава администрации Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области Асютиков А.В. в судебном заседании не оспаривал вышеуказанные обстоятельства, а также пояснил, что в настоящее время уже проведено межевание дорог, а в будущем проект организации дорожного движения в МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области будет разработан. Ему не было известно, что данный проект необходим.
 
    Представитель заинтересованного лица, ОГИБДЦ МО МВД России «Железногорский» Барьянов В.В. суду пояснил, что он поддерживает позицию прокурора и считает необходимым удовлетворить заявленные требований, поскольку указанные в заявлении нарушения действительно имеют место быть. Проект организации дорожного движения в МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области необходимо разработать.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения помощника Железногорского межрайонного прокурора Журавлевой О.Н., главы администрации МО «Троицкий сельсовет» - Асютикова А.В., а также мнение начальника отделения технадзора Барьянова В.В. суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.
 
    В соответствии с требованиями ст.21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    Ч.1 ст.22 названного Закона установлено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    В силу п.9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года №402, в работы по содержанию дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
 
    Указанная Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, разработанного и утвержденного Письмом МВД РФ от 02.08.2006 №13/6-3853 и Федеральным дорожным агентством от 07.08.2006 №01-29/5313. Порядок распространяется на автомобильные дороги Российской Федерации общего пользования.
 
    Названный Порядок устанавливает перечень показателей, содержащихся в проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования.
 
    Судом установлено, что в ходе проверочных мероприятий Железногорской межрайонной прокуратурой установлено, что МО «Троицкий сельсовет» не принимаются меры к разработке проекта организации дорожного движения, и в настоящее время указанный проект отсутствует.
 
    Данное обстоятельство подтверждается информацией, представленной в прокуратуру главой МО «Троицкий сельсовет» Асютиковым А.В..
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что бездействие администрации МО «Троицкий сельсовет», выразившееся в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения в МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области, затрагивает права и законные интересы лиц, проживающих на территории МО «Троицкий сельсовет», на обеспечение безопасности дорожного движения в границах поселения, и является незаконным.
 
    На основании изложенного заявление Железногорского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194, 197-199, 258 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    Заявление Железногорского межрайонного прокурора Курской области о признании бездействия администрации МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области незаконным, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения в МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области.
 
    Обязать администрацию МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения в МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области.
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Курский областной суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: