Дата принятия: 20 июня 2014г.
№2- 1957/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.06.2014 г. г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Трунова И.А., при секретаре Силаевой Н..В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Шевердашвили А.А. о признании решения Управы Советского района городского округа город Воронеж о демонтаже до 16.06.2014 года нестационарного сооружения ( киоска) по адресу: <адрес> у <адрес> устранении допущенных нарушений прав и законных интересов Шевердашвили А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Шевердашвили А.А. обратился в суд с заявлением о признании решения Управы Советского района городского округа город Воронеж о демонтаже до 16.06.2014 года нестационарного сооружения ( киоска) по адресу: <адрес> у <адрес> устранении допущенных нарушений прав и законных интересов Шевердашвили А.А.
В заявлении указал, что он является собственником нестационарного торгового объекта, киоска, площадью 9 кв.м (договор купли - продажи от 22.12.2013г), расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 28.12.2009 № 381 - ФЗ « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». «Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы».
На его заявления в адрес Администрации городского округа г.Воронежа, по заключению договора на право установки нестационарного объекта (киоска) и включению в схему размещения нестационарных объектов киоска Шевердашвили А.А. по адресу <адрес> у <адрес>, он до настоящего времени не получил ответ.
В соответствии с п.4.5 Положения (Решения Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №) «При разработке новой схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также внесении изменений в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов, не допускается включение в схему мест размещения нестационарных торговых объектов, за исключением киосков с остановочными навесами, объектов мелкорозничной торговли по реализации печатной продукции, мороженого, цветов, передвижных средств развозной и разносной уличной торговли, а также платежных терминалов, на следующих улицах и площадях городского округа город Воронеж». В данный перечень <адрес> не входит.
Оснований не включить в схему и заключить договор на киоск расположенный по адресу: <адрес> у <адрес>, нет.
06.06.2014г. Управа Советского района городского округа города Воронеж направила ему извещение о демонтаже нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес> у <адрес>. Основание послужило отсутствие в схеме размещения нестационарных торговых объектов № от 05.05.2011. Однако отсутствие данного киоска в схеме обьясняется не рассмотрением вопроса о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов, Администрацией городского округа город Воронеж в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии п.4 ст.254 ГПК РФ «Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда».
В связи с тем, что если не приостановить оспариваемое решение о демонтаже киоска расположенного по адресу <адрес> у <адрес>, назначенное до 16.06.2014г., то это может привести к сносу (демонтажу) принадлежащего ему торгового киоска, что автоматически приведет к невозможности исполнения судебного акта. По этим основаниям, просит признать решение Управы Советского района городского округа город Воронеж о демонтаже до 16.06.2014 года нестационарного сооружения (киоска) по адресу: <адрес> у <адрес> устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.
Шевердашвили А.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреь в свое отсутствие, представляющий его интересы по доверенности Небольсин Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель Управы Советского района городского округа город Воронеж по доверенности Каграманова Л.Ю. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением администрации городского округа город Воронеж № № от 05.05.2011 была утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж.
Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж (далее Положение) утверждено, вступившим в законную силу 12.05.2012г., решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № № в силу данного Положения павильоны, киоски относятся к нестационарным торговым объектам.
Согласно разделу 4 п. 4.1. данного решения, размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж.
В соответствии с п. 4.2., размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется путем проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов.
Согласно п.п. 4.3, 4.4, основанием для установки (монтажа) субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж является заключенный с уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж договор на размещение нестационарного торгового объекта. Основанием для эксплуатации субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж является акт приемочной комиссии о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению.
В силу решения Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №, для размещения нестационарного торгового объекта на законных основаниях, необходимо участие в торгах и получение соответствующего пакета разрешительных документов: договор на размещение заключенный с соответствующим органом, акт приемочной комиссии о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение.
В соответствии с п. 7.3 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж нестационарные торговые объекты, размещенные без правоустанавливающих документов (ордера на установку, положительного решения межведомственной комиссии), подлежат обязательному демонтажу в порядке.
На основании п. 7.2, названного Положения, функции по проведению принудительного демонтажа в административном порядке возложены на соответствующие управы районов.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела Шевердашвили А.А. приобрел торговый объект расположенный по адресу: <адрес> у <адрес> на основании договора купли – продажи от 22 декабря 2013 года, однако данный киоск установлен без наличия разрешительной документации (ордера на право установки НТО или договора на размещение нестационарного торгового объекта).
При таких обстоятельствах, суд считает, что Управа Советского района г.Воронежа обоснованно пришла к выводу о том, что данный объект размещен самовольно и в связи с эксплуатацией торгового киоска без действующей разрешительной документации управой района правомерно было направлено извещение № от 06.06.2014 о принудительном демонтаже.
С учетом изложенного, суд считает, что заявление Шевердашвили А. А. о признании решения Управы Советского района городского округа город Воронеж о демонтаже до 16.06.2014 года нестационарного сооружения ( киоска) по адресу: <адрес> у <адрес> устранении допущенных нарушений прав и законных интересов Шевердашвили А.А.- удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Шевердашвили А.А. о признании решения Управы Советского района городского округа город Воронеж о демонтаже до 16.06.2014 года нестационарного сооружения ( киоска) по адресу: <адрес> у <адрес> устранении допущенных нарушений прав и законных интересов Шевердашвили А.А.- оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Трунов
